由于明年是开展“十三五”规划编制研究的重要一年，时间紧迫。工信部一位权威人士向记者透露：“规划可能明年将会出来。”

工信部另一位内部人士也表示，规划很难做，11月要做出相关成果报到国务院。

规划承担着更为厚重的使命

“这并不是过去意义上的规划纲要，而是整个工业制造业领域的顶层设计，强调转型升级概念。”上述工信部内部人士说。

编制该规划的一个背景就是中国正处在经济结构调整期。国家统计局新闻发言人盛来运称，中国经济目前正处在结构调整、转型升级的一个关键阶段，传统的动力和新的动力正处在一种胶着的状态。在经济运行中仍然体现出比较大的下行压力。在这种情况下，要保持定力，继续加大改革和结构调整。

基于此，这份力度甚大的规划承担着更为厚重的使命。在上述内部人士看来，该规划提出了一些方针，如质量为先、绿色发展、两化融合等，考虑的比较全，甚至这里面有一些重点工程(能够引领制造业发展的工程)、重要战略也会涉及。核心是要推进制造业的数字化、网络化、智能化。

此前，工信部装备工业司司长张相木在今年夏天就曾做过类似表态，但当时并未引起广泛注意。“中国制造 2025 的目标是要建设制造业强国，新一轮科技革命和产业变革的核心思想是制造业的数字化、网络化、智能化是制高点，加快信息通讯技术和制造技术的深入融合是切入点，智能制造专项工程等可能是今后的主攻方向。”张相木说。

但一家机床企业人士告诉记者，在信息化层面，国家扶持政策还不到位，制造业企业资金并不充裕，进行信息化、智能化改造的资金是个大问题。

河北一家煤炭企业也称，智能化改造的好处是企业都能看得见，但现实问题是进行了智能化变革后，根本不需要那么多员工，但又不能辞退。

在借鉴国外先进经验的热闹声中，中国制造业也在进行着反思。针对中国工业的“大而不强”工信部总结了四方面“不强”：基础材料、基础零部件、基础工艺和产业技术基础不强。

“我们委托工程院，有十几个院士作支撑，分领域做研究，有十几个课题组。比如新材料领域，到底欠缺在哪？制造业中的质量管理体系，到底出现什么问题？会提出战略对策。”上述工信部内部人士说。