周济坦言这个任务会很艰巨。“现阶段中国制造的质量的提高滞后于经济规模的增长。”他说，让质量赶上数量，是实现制造强国必须要解决的问题。 

　　强制性标准外还需更高标准 

　　谈质量离不开标准。事实上，许多见诸报端的质量事件，暴露了一些产品甚至行业，因缺乏严格的技术标准而导致的乱象：标准太低，或者缺乏专门的标准而以其他产品的标准来代替。“度量衡”混乱不堪，产品自然参差不齐。 

　　周济强调：“应该发挥标准引领作用，强化重点领域的技术、产品与管理标准制定和实施。”但这个“引领作用”很难如想象中那样顺利地实现，至少目前如此。 

　　中国标准化研究院院长马林聪就曾公开指出，许多企业目前仅以满足强制性标准为目标，影响了产业质量整体提升。 

　　据统计，我国现已制定国家标准30680项、行业标准37882项、企业标准100万余项。在马林聪看来，国家标准和行业标准是最低门槛，它们更多地保障的是基本质量，但要想产品有着更好的质量体验，企业须在国标基础上采用更细更严的标准。因此，他认为，要更好地发挥企业在标准方面的主体责任，并建议建设企业产品标准的自我公开与监督机制。 

　　同时，更高层面的关注不能少。目前，许多国家已在国家战略层面上考虑标准的提升问题。美国国会颁布质量促进方案，将计量、标准列入国家全球战略；日本实施“质量救国”政策，研究制定“知的基盘”政策体系架构，由首相牵头研究制定日本国际标准综合战略；德国实施“工业4.0”计划，将标准作为核心战略。 

　　质量不是检出来的 

　　标准只是确保质量的开端，要想在终端看到质量完美的产品，中间的过程尤其重要。一个常见的质量管理方式是产品抽检，通过对生产线最终成品的抽样检测来确保整个批次产品的质量。但美国商务部前部长卡洛斯·古铁雷斯认为，“不能通过检查来实现质量”。 

　　“质量必须贯穿于生产的每一个节点，而不是在生产线的末端加一个质检员而已。”古铁雷斯表示。这位商务部前部长曾做过食品销售员，还做过财富500强食品企业的CEO，对质量管理有着独到的理解，他认为美国的质量管理并不是自上而下的，而是一个整体和全面的过程，即从供应链到销售、从工程师到高管，所有环节的所有人都是参与者。 

　　但如何能确保每个节点的每个人都“懂质量”？“你必须给他们必需的培训和工具，使他们明白什么产品才是最好的。”古铁雷斯说。 

　　他的观点得到德国质量协会会长尤尔根·瓦尔维格的赞同：教育和培训体系对于企业质量管理至关重要。“没有教育培训的支持，质量不可能实现。”瓦尔维格说。 

　　瓦尔维格指出，德国工业质量的一个成功因素即在于德国的职业培训和再教育体系。这个体系既有政府层面的教育框架，也有企业层面的学徒制和技能培训。 

　　因此，质量管理涉及全过程的每个人以及对他们的培训。“管理层可能会有顾虑：这会加大产品的成本，对质量的追求成为成本负担。”古铁雷斯说，但减少成本的最佳方式就是质量。企业要愿意为员工培训进行投资，而不是仅投资一个质检员而已。同时，国家层面上，要愿意为职业教育进行规划和投资。 

　　质量意识外更需要质量技术的改进 

　　古铁雷斯所强调的对每个节点的人进行培训，不只是要提高他们的质量意识，而且更多的是要提高他们的技术能力。“很多时候，我们都在强调如何重视质量、要有质量意识，但忽视了对具体的质量技术的探讨和改善。”中国工程院外籍院士、香港城市大学校长郭位说。 

　　以前或许最缺的是意识，但现在最缺的是方法。“当刷牙逐渐成为一种习惯后，我们需要重视的是刷牙的方式以及牙刷或牙膏本身。”郭位打了个比喻。 

　　周济在他的“2025制造强国”设想中就明确地提出，要推进重大装备可靠性设计、试验与验证技术等共性质量技术研发与攻关，鼓励应用新工艺、新材料等来加快产品质量提升。 

　　不过，具体落实到某个企业，质量技术的研发与改善有可能让他们“有心无力”，特别是对于众多中小企业而言。韩国质量管理学会会长、韩国成均馆大学教授新完善认为，政府应为中小企业的质量技术改进提供扶持和引导。 

　　他介绍，韩国政府设有质量创新基金，以每年20亿韩币的基金来资助一些研发机构，让他们为中小企业设计开发质量技术和质量改善模型和方法等。但这些成果并非免费提供给企业，而是会收取10%到20%的费用。 

　　“至于那些前沿基础技术的改进，如新材料的开发利用等，可快速地提升整个产业的质量水平。这更需要政府和科研机构的推动。”他说。