董军强调：深入贯彻落实首届中国质量（北京）大会精神，坚持抓质量就是抓发展，抓发展务必强质量的理念，以创建全国质量强市示范城市为契机，全面提升西安经济社会发展的整体质量和综合效益，努力建设和谐宜居的国际化大都市。 

　　提 要 

　　树立质量优先理念，厘清科学发展思路；凝聚质量发展合力，促进质量全面升级；强化质量技术创新，着力打造西安品牌是陕西西安市在经济转型升级中应对的思路和前行的方向，在这其中，提高发展质量刻不容缓，抓质量就是抓发展、抓发展务必强质量成为发展共识。 

　　□ 董 军 

　　质量是一个国家和地区综合实力的反映，既体现着企业和产业的核心竞争力，也关乎着人民群众的切身利益，更代表着一个地方、一个城市的整体形象和文明程度。当前西安正处在转型发展、拐弯超车的关键时期，提高发展质量刻不容缓，必须坚持“抓质量就是抓发展，抓发展务必强质量”的理念，以创建全国质量强市示范城市为契机，全面提升西安经济社会发展的整体质量和综合效益，努力建设和谐宜居的国际化大都市。 

　　树立质量优先理念 

　　厘清科学发展思路 

　　西安是享誉世界的四大文明古都之一，也是从国家层面确定的第三个国际化大都市。近年来，我们围绕建设国际化大都市和丝绸之路经济带新起点的目标定位，全面推进经济社会发展，经济规模、城市建设、民生改善、生态环境等都取得了长足进步。特别是在近20年里，西安市经济始终保持了两位数的高速增长。与此同时，我们也深刻认识到，片面追求速度和规模的发展是难以为继、不可持续的发展，必须更加重视质量在发展中的关键性、基础性作用。 

　　党的十八大报告指出：要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。习近平总书记强调：“要以提高经济增长质量和效益为中心”，“追求有效益、有质量、可持续的经济发展”，“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”。这既是推动经济提质增效升级的根本指向，也是全面做好质量工作的重要遵循。实践证明，发展既要注重量的扩大，又要重视质的提升，没有量的扩大，经济实力就无从谈起；而没有质的提升，经济持续健康发展也难以为继。 

　　目前，西安市正处在中央、陕西省多重政策机遇叠加，产业、资源、区位等优势凸显的黄金发展期，必须更加突出质量优先的要求，努力将质量意识融入到工作谋划、政策制定、产业布局、民生改善、环境建设的各个领域，坚决摒弃以牺牲环境为代价，片面追求GDP的粗放式增长模式，努力使西安的发展更有质量、更有效益、更可持续。 

　　凝聚质量发展合力 

　　促进质量全面升级 

　　质量建设是一项系统工程，必须凝聚全社会思想共识和发展合力，推动质量在更高层面、更广领域实现新提升。 

　　以质量为牵引，推动经济提质增效。进一步强化质量在经济发展中的关键性作用，坚持以质量开拓市场、以质量树立品牌、以质量提升实力。通过深入实施创新驱动发展战略，大力培育战略性新兴产业，加快淘汰落后产能，加快发展现代服务业和都市型现代农业，推动传统优势产业转型升级，努力实现全市经济高质量、可持续增长。 

　　以质量为底线，持续改善民计民生。质量工作是一项民生工程，关系到人民群众身心健康和千家万户安危冷暖。抓质量建设，既是民心所向、民生所求，也是各级政府义不容辞的责任。特别是食品安全和环境保护方面，容不得半点马虎，一旦发生事故，将直接危害群众生命安全和身体健康，损害政府形象，影响地方发展。要从为民、利民、安民、惠民的高度，切实把质量工作抓紧抓好，确保人民群众呼吸上新鲜的空气、喝上清洁卫生的饮用水、吃上放心安全的食品，真正让老百姓得实惠。 

　　以质量为核心，不断优化发展环境。从某种意义上讲，质量就是形象，质量就是环境。这几年，西安市一直重视营造良好的发展环境，着力提高政府服务的质量和水平，积极争创招商引资的新优势，取得了很好的效果，三星项目的成功落户和顺利投产，就是一个最有代表性的范例。要始终把质量建设作为优化发展环境的核心，积极营造良好的市场环境、信用环境、消费环境、投资环境和生态环境，不断提升公共服务的质量水平，增强西安城市的综合竞争力。 

　　强化质量技术创新 

　　着力打造西安品牌 

　　切实发挥企业主体作用。进一步强化企业质量管理，充分发挥西安市骨干龙头企业的引领示范作用，瞄准国内、国际一流的企业质量管理标准，积极引导全市企业特别是中小微企业进一步健全和完善企业内部质量管理，大力开展质量管理、环境管理等管理体系认证工作，建立从生产、销售到售后服务的全过程质量监管体系，努力提高全市企业质量管理的整体水平。大力实施标准化发展战略，支持鼓励各类企业更多地主导或参与制定国际、国家、行业标准，抢占产业发展制高点，促进西安标准走出陕西、走向全国、走向世界，引领带动产业发展壮大。建立健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系，充分运用经济、法律、行政等手段，提升质量水平，维护质量安全，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立“黑名单”制度，真正让诚信企业一路绿灯，让失信企业寸步难行。 

　　不断夯实质量发展的基础。一方面，要坚持向改革要动力，积极推动质量建设重点领域、关键环节的改革，创新质量投入、服务、保障等机制，不断激发质量创建工作的活力，加快形成“政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与”的多元共治的质量工作新格局。另一方面，要进一步加强计量检测能力建设，重点抓好标准、计量、认证认可等质量基础设施建设。不断加强基础性、前沿性、共性计量的科学研究，拓展计量在国民经济各领域的应用范围，着力推动重大质量技术攻关，为全面提升西安质量建设和发展水平，提供重要的物质基础和技术保障。 

　　积极增创西安市质量发展新优势。进一步培育质量意识，把质量建设渗透到生产、流动、分配、消费以及生活的各个环节，促进全民、全社会牢固树立质量意识，努力营造以崇尚质量为荣的道德氛围。进一步强化品牌意识，切实加大对品牌的宣传和保护力度，维护品牌形象，着力构建政府、企业和社会共同推动品牌创建的工作格局，使更多品牌成为西安城市的新名片。 

　　（作者为陕西西安市市长）