释放质监正能量

——第十届泛珠三角区域质监合作“质量发展与技术支撑”专题研讨会侧记

图为会议现场。 本报记者蒋维胜 摄　

　　8月13日，第十届泛珠三角区域质监合作“质量发展与技术支撑”专题研讨会在重庆召开。来自广东、重庆等10省（区、市）质监局的代表就如何贯彻落实《国务院机构改革和职能转变方案》的要求，如何把立足点转到提高质量和效益上来，如何加强区域质量协同发展、助推经济提质增效转型升级、实现质量发展成果全民共享等，进行了广泛而富有成效的探讨和交流。　

　　研讨会上，广东省质监代表任小铁在剖析世界大国知名质检技术机构的基本架构、特征及其作用后，对我国质检技术机构事业单位的现状与存在问题作了深入浅出地分析。在他看来，当前我国事业单位存在行政化倾向严重、技术机构重复建设等诸多问题。他认为，质检技术机构作为具有第三方公正地位，且承担维护国家市场技术权益并为政府履行市场监管职责提供技术支撑的特殊事业单位，其改革方向应该是在去行政化的基础上，逐步走向社会化，可以按整合、去行政化、转制3个方面进行改革。
　福建省质监代表黄维礼表示，检验检测认证机构整合是为了做大做强，解决“小、散、乱”的现状。机构整合既要从服务、支撑行政管理的角度，也要从促进、推动产业发展的角度来考虑；既要发挥法治的引领和推动作用，加快与检验检测市场健康发展明显不适应、不一致、不协调的法律法规的清理工作，也要明确整合目标，重点提升检验检测、科研攻关、标准研制和综合服务等4种核心能力，促进检验检测认证机构向面向设计开发、生产制造、售后服务全过程综合服务发展。　

　　“在推进检测机构整合的过程中，要深入思考如何建立公平竞争的市场机制。”江西省质监代表张龙飞解释，目前一些小型的第三方检测机构从利益出发，出现违规检测、出具虚假报告等现象。这不仅影响产品质量安全，而且影响检测机构整体形象。他认为，要监督这些数量庞大的检测机构的检测行为与质量，进一步规范检测市场，要从检测机构资质认定、检测人员的监督管理、检测质量的抽查与比对等方面加以完善，建立一整套行之有效的制度措施，推动建立公平竞争、开放有序的检测市场。　

　　在湖南省质监代表蒋新祺看来，质监部门所属的技术机构具有“三公”属性，即政府的公共实验室、服务产业的公共技术平台和非赢利的公益性机构。他介绍说，这些年来，他们坚持“规模发展、重点发展、特色发展、创新发展、规范发展”思路，集中财力办大事，多措并举谋发展，努力构建能力过硬、特色突出、布局合理、层次分明的检验检测保障体系和公共技术服务平台，服务质量强省战略实施。　

　　“改革的最终目的是为更好地推进质量工作，推动质量事业健康发展。”四川省质监代表秦长海建议，质监部门要借改革之机，进一步突出质监工作的技术性、专业性、基础性，要特别坚持质量监管的职责不能丢，坚持服务经济发展和保障民生的工作宗旨不能变，坚持依法履职尽责的工作要求不能变。　

　　“要以创新的理念、科学的方法提高质量发展能力，构建质量安全治理体系。”研讨中，贵州省质监代表张伟力指出，质监作为政府质量管理和执法的部门，要通过大力简政放权，腾出更多精力从战略上谋划和推进质量发展；要善于利用信息化手段，不断提高质监监管能力和水平；要切实提高质监工作的预见性，更好地服务政府决策；要以“组合拳”方式充分释放质监功能，促进地方经济发展。　
　在研讨会上，重庆质监代表张宗清介绍说，该市质检技术机构已基本完成“整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构”的任务，目前正积极探索市场化发展道路，推进跨部门、跨行业、跨层级整合。他同时建议，充分发挥“9+1”各省区市质检技术机构优势和特长，组建检验检测联盟，有效配置各地资源，共同开发区域内检验检测市场，推动泛珠三角区域检验检测技术机构做大做强，逐步实现产权结构多元化、区域结构合理化、检验检测服务市场化，为泛珠三角区域质量协同发展奠定起厚实的基础。　

　　“检验检测机构作为质监部门履职的技术支撑，是质监事业安身立命之本。” 广西壮族自治区质监代表陈鸿起、海南省质监代表林盛梁、云南省质监代表杨榆坚则对本省（区）技术机构的改革与探索作了详细的分享，给其他兄弟省（区、市）提供了改革经验和方向。