伴随着甬江水潮起潮落,依托着深水良港和丰富口岸资源,宁波检验检测服务产业迅速发展,宁波国家高新区成为“长三角”地区第三方检验检测产业主要集聚地。
2012年,宁波高新区全面启动了国内第一个专业检测认证产业园建设,构建全方位国际化的检验检测认证平台的工作由此展开。在推进检验检测认证服务产业示范园建设过程中,宁波检验检疫人用开拓进取的精神,谱写了一曲振奋人心的激昂乐章。
发挥优势
“今年是深化改革的重要之年,也是转变经济发展方式重要之年。为落实好国务院办公厅《关于整合检验检测认证机构实施意见》等精神,宁波检验检疫局迅速采取措施,首次提出了整合检验检测认证产业,努力打造宁波检验检测认证示范园的‘宁波品牌’。”宁波局局长赵振拴说。无论是作为检验检测认证产业的管理者还是实践者,宁波局始终坚持“边整合产业,边规范行业”方向,积极研究制定扶持示范区产业发展举措。
宁波局主动改革,融入示范区建设,积极发挥自身科研团队作用,为示范区可持续发展提供动力。为支持示范区创建工作,发挥政府实验室和认证机构的资本、技术、人才优势,提升示范区质量服务水平,宁波局作出了将所属的技术中心、中检宁波公司、中盛公司等检验检测认证机构进驻示范区的决定。
“这些机构注重捕捉国际、国内新趋势新需求,深入研究各国市场准入动向,积极参与世界各国技术法规的制订,能够帮助示范区检验检测机构赢得市场先机。”截至今年7月,已有100余家知名检验检测认证机构入驻了示范区,除中检集团、宁波华测、宁波诺安等国内机构外,瑞士通标、法国必维、英国天祥等多家外国机构也位列其中。仅2014上半年就实现税收3500余万元,实现对外贸易额超过100亿元。
“我们通过利用在检验检疫技术研究、认证认可行业研究和应对国外技术性贸易措施优势,促成了WTO办公室、宁波贸易措施综合服务中心、国家质检总局标法中心宁波分中心、宁波认证认可协会、宁波检验检疫科学研究院所获相关信息与示范区中的政府、企业、行业协会对接,提供满足检验检测认证机构的技术、信息等服务。”宁波局副局长孙志介绍,除了发挥信息资源优势外,宁波局还对园区属进出口商品检验鉴定机构的实验室和检查机构,采取政策扶持、技术支持、人才培养等帮扶措施,通过适时优化政策组合,引发了叠加效应。
放管并重
要推进国家治理体系和能力现代化,就必须坚持放管并重,建立纵横联动协同管理机制,实现“责任和权力同步下放”、“放活和监管同步到位”工作机制。
在推进示范园建设过程中,宁波局充分总结发扬“宁波经验”,首次引入规范行业的多元共治体系,在检验、检测、认证产业治理中,逐步搭建起地方政府负责搭台、质检部门监管、行业协会信用管理、检验检测认证机构自律、生产企业积极参与,各司其职的“五位一体”综合治理体系。
同时,由宁波局首次倡导的“行业协会主导,信用管理为基”的行业自我管理模式也开始推行。据了解,第三方检验检测认证机构通常追求长期发展并持续投入,更注意形象和品牌,对诚信的关注较高,所以引入诚信体系建设是十分有效的行业监管抓手。
在检验检测认证机构行业管理的工作中,宁波认证认可协会负责机构信用管理的日常工作和投诉信息的采集、组织综合信用评价及授信管理;宁波局认证监管处负责质量检查和违法行为的查处及投诉处理,风险管理处负责信用体系建设指导工作,法制处负责申投工作和违法行为查处的指导工作,地方有关行业管理部门和各地检验检疫机构负责日常信用信息采集,并协助投诉处理、信用等级评定以及授信管理。
为发挥认证认可在推动检验检测认证行业健康发展、出口产业转型升级、资源节约型环境友好型社会建设和政府职能转型中的作用,宁波局首次提出了以认证认可引领经济社会转型升级的“宁波思路。”
“认证认可作为完善社会主义经济体制、提高国家综合竞争力的基础性工作,对于实现政府职能转变,规范市场行为,推动产业技术升级和产业结构调整,保护国家经济贸易利益,建设健康安全的消费环境,具有极其重要的作用。”宁波高新区招商局局长余宏俊说。