检验检测认证与各行各业密切相关,经过这么多年的累积,检验检测行业拥有庞大的机构、庞大的人员、庞大的技术与品牌沉淀,而且社会民众对政府公营机构有一种心理认同,但一下子就要简单地走向市场并不那么容易,而且也不利于推动检验检测认证高技术服务业做大做强。
业内专家表示,国有第三方检测机构的发展也面临着诸多问题:
一是我国国有检验机构是由政府及各行业的职能部门为适应经济发展及社会需要而投资建设的,其业务主要集中在某一行政区域、某一行业,无法跨行业、跨区域经营;
二是随着市场经济的深入发展,第三方检测机构也逐步被推入市场,加之检测机构的增加、检验能力的比较等因素,检测机构间的业务竞争也变得异常激烈;
三是我国第三方检测机构实验室由于长期以各自业务为主,缺乏彼此之间的交流合作,使得实验室资源分散、整体竞争力差。这些因素导致了我国国有检测机构在应对同行竞争的同时面临着巨大的挑战。
可以考虑采取分头走的办法,一方面是对原有的检验检测认证国有事业单位进行性质划分与功能定位,对于公益性的机构还是要采取逐步“断奶”的方法,在逐步“断奶”的时候还要“扶上马、走一程”;另一方面,对于民营企业要创造公平竞争的环境,现在各地都在搞各种发展基金,实行政府购买服务,可以采取这种“四两拨千斤”的方式,鼓励你做、允许你进入,同时加强监管。
面对改革,国有企业想要在检验检测认证行业里做大做强,有5个方面的工作要做:
首先,要在政府部门的指导下做好面向未来的产业战略规划;
第二,加强自身内部资源的整合和横向联合,在外向联合方面要注重建立分中心和加强技术合作,这里还有一个亟须改变的问题——加强有关法律法规的修改工作;
第三,把重点性突破和产业链构建相结合,推动已有的产业链与战略性新兴产业链相连接;
第四,推动企业内部治理结构的重组,推行灵活多样的用工制度和激励机制;
第五,大力培养有使命感和创新精神的企业家,利用国有机构良好的信誉、强大的人力资本、先进的检验检测设备、长期累积的行业市场,重点培育有国际竞争力的服务品牌。