据了解，该指令是对2010年10月20日欧洲议会和欧盟理事会正式通过的欧盟木材与木制品法规（eu）995/2010的深化和细化。《欧盟木材与木制品法规》提及，木材来源合法性的定义主要基于采伐国相关法律法规。合法的木材需持有在法定界限内的采伐权，符合采伐及木材生产相关的税收政策、木材采伐相关的环境及森林法规、与木材采伐相关的第三方合法权益、与林业相关的贸易及海关法规。所以新规定要求进口到欧盟市场的木制品必须获得森林管理委员会（FSC）的认证。
FSC认证适用于包括：1.林场企业：国有林场，企业林场，社区林场，私人林场等所有森林。2.林产品直接或间接加工企业，包括涉及到与木制产品有关系的行业有：玩具，地板，家具，家居，乐器，文具，礼品，家电，纸类，包装，印刷，报刊出版等行业。3. 林产品贸易企业：与林产品相关的国际贸易企业，销售企业等。
未雨绸缪从容面对
明年即将实施的新规指出，良好的森林经营可以减轻对气候变化的影响，更好地取得环境、社会、政治和经济利益，这在全球已形成了共识。因此，为了进一步遏制毁林行为，鼓励合法木材贸易，推进森林可持续经营，采取措施使欧盟对非法采伐木材关闭市场大门，规范欧盟市场参与木材贸易企业的行为，设立强制性法规，并将于2013年3月3日开始强制实施。
当记者采访部分木制玩具企业了解其是否获悉此新规时，大多企业表示淡定。宁波市恒兴玩具有限公司总经理肖霞芬表示早在此前已经了解过此指令，公司也早在几年前应一些欧美客户要求，按照新指令执行。据悉，恒兴公司的出口业务遍布欧美各地以及日本、澳大利亚等国家，这些地方的进口标准都比较高，而且对环保的要求也相当严格。所以此轮新指令的执行，恒兴公司可以轻松应对，“不会有困难”。
浙江云和金马工艺品有限公司总经理马达伟也向记者表达了类似的观点。据介绍，金马公司出口欧盟的产品也占相当比重，所以认识、了解以及执行FSC认证也比较早，来年要实施的新指令对他们企业的影响也比较少。
奥光集团海外部品牌经理金小姐表示，新政策的执行，行业洗牌在所难免，对木制玩具出口企业，特别是中小型木制玩具出口企业将会产生较大影响，甚至可能会迫使他们退出欧洲市场。对奥光公司而言，是挑战也是机遇，但由此带来的原材料成本上涨，可能会损失一部分对价格敏感客户的出口业务。
据记者了解，要原材100%达到合法性或者拿到FSC认证在现实实施上有些难度。因为从全球范围来看，获得认证的木材大约只有10%；就中国而言，市场上获得认证的木材则不到1%。而且该机构的标准与其他国的标准并不互认，这为合法性的取得带来了很大的难度。
那么新指令的出台是否意味着新一轮贸易壁垒的高筑？对此企业亦各有看法。
肖霞芬认为，这有助行业的洗牌，会淘汰部分不正规的企业，但是对正规企业不会有太大影响。从积极的方面看，新规定对规范玩具企业有积极的作用，提高门槛优胜劣汰有助于木制玩具的整体发展。据恒兴公司介绍，该公司使用的木材大部分来自上海的木材代理商，进口的新西兰松木、橡胶木、榉木等都持有合法证书，都经得起检验。而对于未来出口的更高要求，恒兴公司表示将继续把好采购环节关，严格执行出口地的相关法律法规。
金小姐称，此番新规的施行，贸易壁垒的倾向较大。若要符合欧盟新指令，奥光公司需调整部分供应商，重新选择符合认证要求的原材料。这样，可能会导致由于原材料成本增加，那么企业的价格优势有所下降，或造成业务量萎缩。“现在，在原木和木材产品供应国中，有不少存在非法采伐的问题，使用‘非法原木’的情况多集中在中小企业身上，指令的出台可能会使这类企业放弃欧美市场。毕竟中小企业大都靠低廉的价格来吸引客户，现在劳动力成本优势已经不在，若改为采购欧美国家的所谓有‘身份证’的原木，就失去了竞争优势。”
在马达伟看来，环保要求，贸易壁垒，两方面的因素都有。“环保要求是大趋势，但在很短时间内马上要执行，贸易壁垒的成分比较多。”他分析，欧盟新规执行后，通过FSC森林供应认证的原材料比较少，必然导致企业增加采购成本，还要承担额外的认证费用。
同时，他对新指令有些担忧。因为在他看来，新指令影响还是不小的，比如在技术层面上，玩具部分选用橡胶木的比例较大，但一些供应商目前还拿不到FSC认证，因为橡胶木属于农作物类，不属于森林范畴，所以这些问题还需要逐步解决完善。
以新的思路应对新指令
由于早对将实施的木制产品指令有所了解，金马公司已未雨绸缪着手应对，比如开发竹制品。马达伟介绍道，竹子的再生能力比较强，一两年足够，不像木材需要几十年的生长周期。“当然竹制品也需要各种认证。但从生长周期和环保的角度看，可能成为以后发展的一种趋势。”他补充说道。
金小姐表示，对于欧盟新政，奥光公司将加快拓展其他市场业务比如俄罗斯、中东其它市场和国内市场；此外积极开拓上游市场，建立多家认证木材供应群，并签订长期合作协议，以主动姿态应对外国新规。
