有机产品认证管理办法规定 伪造冒用产品证书罚3万尹正义/东方IC 

　　日前，记者从中国认监委获悉，2013年，国家认监委委托认证认可研究所组织对有机产品生产、销售量较大的省市进行抽查，抽检结果显示流通领域违规使用有机产品标识现象比较突出，假冒认证或已认证失效的产品占15.3%。 

　　近年来，在有机产品越来越受中国消费者青睐的背景下，由于有利可图，一些商家纷纷打着“有机”的幌子，以次充好，以普通产品冒充有机产品，获取高额利润，欺骗消费者。市场上甚至专门出现了提供有机证明的机构，帮助一些企业违规获得有机认证。这让整个有机产品市场信誉大打折扣。 

　　自去年开始，国家加大了对于有机产品的监管力度，尤其是今年4月1日，新的有机产品认证管理办法正式实施，中国的有机产品监管将更加严格，这对规范行业秩序无疑将起到积极推动作用。 

　　标识违规依然突出 

　　2013年，国家认监委委托认证认可研究所组织对有机产品生产、销售量较大的天津、上海、河北、浙江、黑龙江5个省市的流通领域及3个有机产品认证示范创建区的生产领域开展了监督抽检。抽检结果显示，流通领域违规使用有机产品标识现象比较突出，获得认证的产品不合格率相对较低。本次抽查的377批次中58批标称为“有机”的产品（均来自流通领域）为假冒认证或已认证失效，占15.3%。 

　　此次抽检重点为粮谷类、茶叶、蔬菜、水果、乳制品、酒类、水产品等7类有机产品，由地方两局负责抽（购）样和产品认证真实性核查，由中国检科院综合检测中心等5家检测机构对经认证真实性核查确为有机产品的样品进行检测。此次监督抽检采用了多残留快速检测技术，总检测指标602项，每个样品检测指标在20个以上。 

　　此外，对认证有效的296个产品检测结果显示，6个批次产品不合格，占2.03%。检测不合格的均为茶叶产品，其中包括福建省安溪县一农茶叶有限公司生产的有机乌龙茶包(安溪)、安溪有机乌龙茶，南京中山园林建设(集团)有限公司中山陵茶厂生产的雨花茶和溧阳市凌峰生态农业开发有限公司所产长峰寿眉绿茶。它们之所以不合格，皆因为含有三氯杀螨醇、联苯菊酯、甲氰菊酯等农药。 

　　国家认监委注册管理部农产品认证处处长王茂华在接受本报记者采访时表示，此次检测不合格的产品并不意味着其农残量高于国家的标准，其实一些产品的农残甚至远远低于国家标准，但它们不符合有机产品的标准。对于有机产品来说，其生产、加工过程不允许使用化学合成的农药、化肥、食品添加剂和转基因等物质。 

　　而对于市场上有机产品标识使用的乱象，王茂华说，认监委下一步的工作就是逐步把这15.3%的假冒认证清除出有机产品的市场。 

　　有业内人士认为，随着世界有机产品市场进一步扩大，中国有机产品的国内和国外市场需求逐年增加，有机市场潜力巨大，有机产品必成为朝阳行业。尤其在北京、上海等国内大城市，有机产品已经成为一部分消费者的消费首选。 

　　近年来，我国有机产品产业保持了较快的发展态势，已具备了一定的发展基础，品牌影响力不断扩大。目前，我国已成为世界第四大有机产品消费大国。 

　　数据显示，截至2012年底，我国有机生产面积已达160万公顷。2012年我国有机产品国内贸易额达638.79亿元人民币，贸易量510.78万吨。主要有机产品依次为谷物、蔬菜、水果、豆类及油料作物、茶叶。我国有机产品主要出口地为欧盟、美国、日本，出口额4亿美元左右。 

　　但是，我国有机产品关键的认证和监管问题一度困扰了这个行业的发展。 

　　认证将越来越严格 

　　我国有机产品在过去的几年间虽然获得了很大的发展，但是其中在认证等方面的不规范现象十分突出。 

　　有常年从事农业研究的专家称，有机产品认证，是一个长期的过程，不仅程序严格，而且要求非常高。有机认证也不是简单地不用化肥和农药，对于土壤、水和空气都有着严格的检测标准。 

　　因此，这需要专业的认证机构来认证。但一段时间以来。我国有机产品的认证机构比较混乱，后来逐渐减少，目前还有二十多家。 

　　与此同时，前几年我国有机产品的标志、标识亦很混乱。按照我国相关规定，有机产品的包装上必须同时具备有机产品标志和有机认证标志。然而，市场上大部分有机蔬果普遍存在标志不清的状况，有的产品只贴有机产品标志，缺乏认证标志；有的不仅这两个标志混乱不全，甚至还缺乏公司名称；还有的则缺乏标明产地等信息的回溯标识，没有注明生产时间。 

　　此外，由于有机产品认证证书有效期仅为一年，市场上有机产品很少会主动标出认证证书的有效期，许多标识“超期服役”现象非常普遍。消费者在面对标识不清的有机产品时，往往无所适从。 

　　由于有利可图，在市场上甚至出现了许多机构充当“掮客”，帮助企业和认证机构拉线搭桥，导致“有机”标志和标识非常混乱，企业甚至花钱就可以买到有机认证。 

　　也正因为如此，有机产品的严格认证和监管才显得更为重要。 

　　中国农业科学院农产品加工研究所魏益民教授在接受媒体采访时曾表示，政府部门应保证对企业的监管和制约，在评定具有认证资质单位的同时，还要建立淘汰机制，适时清除不达标的认证机构。 

　　还有业内人士提出，必须解决有机产品“重认证、轻管理”现象。尤其是新的《有机产品认证管理办法》的颁布实施，确立了我国四位一体的统一的有机产品认证制度的建立，即实行统一的认证目录、统一的标准和认证实施规则、统一的认证标志，这在很大程度上解决了有机产品的追溯难题。 

　　实际上，对于有机产品的认证，国家认监委非常重视，并将其列为2014年工作的重中之重。 记者从国家认监委获悉，“今年国家认监委将以有机产品（含进口有机产品）、出口食品生产企业HACCP认证为重点继续开展获证产品抽检、获证企业见证检查、示范区网格化检查等专项监督检查。” 

　　据王茂华介绍，2014年，对于有机产品的认证，国家认监委提出了更加详细的要求，比如：认证机构现场检查对投入品关注情况；企业是否有使用禁用物质现象，是否保存采购、使用投入品记录；有机产品认证标志及有机码使用是否符合要求；有机产品销售证使用情况；进口有机产品是否符合规定；环境和产品检测情况是否符合要求；认证机构对有机生产缓冲带设置、平行生产、物料衡算、轮作计划制订和执行等关键生产环节审核及企业实施是否到位等。 

　　记者在北京的一些商场、超市采访时了解到，由于加大了监督力度，严格了认证程序，目前统一标志、标识的有机产品比以往明显减少。 

　　中国农业大学一位专家告诉记者，只要国家在有机产品的认证方面严格把关，中国的有机产品有望获得更好的发展。