雷声大 雨点更大

上海质监系统加快改革创新步伐

　　今年以来，上海市闸北区质监局办公室主任汪社教明显感觉到比以往忙碌很多，加班加点工作更是常事。“要干的事太多了”，汪社教抱着一摞材料对记者说，发展检测认证产业，是上海市闸北区经济结构转型升级的一个重要突破口。截至去年年底，闸北区内检测认证机构数量达到65家，集聚了TüV莱茵技术、TüV南德、DEKRA德凯质量认证、ITS天祥等一批国际知名的行业龙头企业；检测认证服务业全年营业收入突破20亿元，占上海市当年度行业营业收入比重近20%。

　　在赶往检测服务平台示范区调研的路上，该局局长周宗波告诉记者，目前，上海市质监局已经出台《进一步支持闸北区国家服务业综合改革试点的若干意见》，明确提出15条措施支持闸北区探索检测认证行政审批制度改革，推进检测认证业务的市场化进程。比如，原先仅对市属或国有检测认证机构开放的产品质量风险检测和监督抽查产品业务，今年将试点向闸北区有资质、能力强、信誉好的检测机构开放。

　　“雷声大，雨点更大”，周宗波坦言，眼下，质检机构职能转变、质检系统简政放权，加上市局为改革创新提供的政策支撑，我们对闸北区正在创建的“国家公共检测服务平台示范区”，争取成为检测认证领域的“自贸区”充满信心。

　　自中国（上海）自由贸易试验区成立以来，上海市质监局自贸区分局就调紧了工作发条，分局局长张力告诉记者，今年工作重心将改革创新，首先聚焦在行政审批制度改革上，在落实审批制度改革的各项要求中，《关于取消和调整中国（上海）自由贸易试验区部分质量技术监督行政审批事项的决定》发布，是首张由上海市行政审批制度改革工作领导小组办公室发布的行政审批目录。

　　“在自贸区工作，既要打雷，更要下雨”，张力告诉记者，从3月1日起，在中国（上海）自由贸易试验区内的中小企业将取消中小企业计量检测保证能力评定的行政审批。如企业有评定需求，可自愿向有关社会中介组织申请开展测量管理体系认证。同时，对《企业标准备案》和《修理计量器具许可证签发》实施行政审批告知承诺，并公布在自贸区实施11项质监行政审批事项目录。这是上海市质监部门的行政审批改革工作向前迈出了跨越性的一步。

　　今年的质量管理工作，既要打雷更要下雨，要向质量研究领域纵深推进，上海市质监局质管处处长刘刚介绍，根据质量发展规划，今年要在质量数据的收集、质量教育工程、质量提升工程、服务满意度测评等项工作中，通过3年行动计划，稳步工作，一项一项抓紧抓实，未来上海的质量管理工作就会有一个大的飞跃。

　　刘刚说，质监工作改革创新就是要打破一些制度惯性，比如，上海市质监局自2010年起连续多年实施服务质量评价工作，往年都是根据调研结果，向社会公布提供行业满意度的排名和数据，然而2013年，上海服务质量测评进一步明确了从“结果导向”向“问题导向”转变的工作宗旨，力求在测评工作中更多地发现问题、改进问题。

　　“以前我们在测评后，会看分数做排名，存在一定结果导向，2013年起，我们注重在测评中发现问题，将思路转为问题导向。”

　　工作思路转变后，在调查问卷的设计上，会基于上一年的问题及改进情况作相应调整。在反馈的测评报告上，会更加注重于分析问题与提出建议。

　　“测评及分析结束后，我们会把测评反映的问题反馈给行业主管部门或相关行业协会，便于各行业针对问题进行改进提升。