截至去年底,闸北区内检测认证机构数量达到65家,集聚了TUV莱茵技术、TUV南德、DEKRA德凯质量认证、ITS天祥等一批国际知名的行业龙头企业;检测认证服务业全年营业收入突破20亿元,占上海市当年度行业营业收入比重近20%。同时,闸北区正在创建“国家公共检测服务平台示范区”,争取成为检测认证领域的“自贸区”。
发展检测认证产业,是闸北区经济结构转型升级的一个重要突破口。区委书记翁祖亮提出,当前在闸北推进“深度转型,内涵发展”的关键时期,要以改革创新精神为引领,加强与国家层面和市级层面的联动;以争创“国家公共检测服务平台示范区”为重点,与先行先试的各类可能性主动对接,进一步突破限制,力争再有一批新的功能平台和重大项目落户闸北,推动检测认证服务业做大规模、做优结构、做强实力。
对此,闸北区在寸土寸金的情况下,为检测认证产业留出了可观的发展空间。南德管理委员会成员蒋丹峰告诉记者,5年前刚到闸北时,承担检测认证业务的实验室面积只有200多平方米,如今实验室面积将近2万平方米,在全球市场都数一数二。其余几家全球知名的检测认证机构也在闸北找到广阔的发展空间:莱茵的实验室面积有3万平方米,天祥将于今年在闸北建设3万平方米的公司总部和实验室……为吸引更多检测认证企业入驻,闸北区还计划由政府提供27万平方米的场地,建设一个全新的检测认证产业园区。
更重要的扶持来自于机制建立和政策配套。在闸北区质监局,有一个全市同系统都少见的科室:监督认证科。局长周宗波介绍,设立这个科室的目的是服务检测认证企业,倾听他们的发展要求,在尽可能的范围里支持企业发展。通过调查摸底,区里制定了《闸北区推进检测认证服务业发展实施意见》等配套政策措施,提供专项资金保证,用于引导产业发展。
今年,监督认证科有了新的工作目标。在另一个座谈会上,德凯政府关系部经理冯丽莉提出:“检测认证企业很向往自贸区的发展环境,但实验室搬迁十分困难,企业业务又遍及全市乃至全国,闸北区能不能对接自贸区的相关政策?”经过比对,闸北区认为企业的需求并非异想天开:上海自贸区建立后,如果闸北区借势成为检测认证服务业的试验田,形成可复制、可推广的发展经验,对全市、全国的检测认证产业发展都有积极作用。
通过向国家质检总局和市质监局争取,企业的心愿正在逐步实现。目前,上海市质监局已经出台《进一步支持闸北区国家服务业综合改革试点的若干意见》,明确提出15条措施支持闸北区探索检测认证行政审批制度改革,推进检测认证业务的市场化进程。比如,原先仅对市属或国有检测认证机构开放的产品质量风险检测和监督抽查产品业务,今年将试点向闸北区有资质、能力强、信誉好的检测机构开放。