编者按：人类得以生存有一部分是因为我们可以吸收到新鲜的空气，空气受到污染，间接威胁人们的身体健康。近几年我国的空气污染越来越严重，如何治理成了人们关注焦点，有专家指出，联防联控是治理的关键。如何做好联防联控是当下人们应该解决的问题，联防联控机制建立，对大气环境整治有很大的帮助。　　

国内空气污染最重城市扎堆河北

包括河北省环保厅污防处干部倪小茗在内，在2013年之前，石家庄人并没有意识到自己生活的城市空气质量有那么糟糕。2012年，按照原有的空气污染指数标准（API）评价，322天的优良天数，足以让他们在首都人民面前骄傲。然而，进入新一年，在全国74个以新的空气环境质量标准评价的城市里，石家庄1月和3月排名全国倒数第二，2月和4月倒数第一，而且，截至5月29日，优良天数仅有12天，占比仅8.1%。

和石家庄成为难兄难弟的河北城市还有不少，邢台、唐山、保定、衡水、邯郸、廊坊，这几个城市在一季度一起位居最重污染城市前十名，让整个河北深受震动。为什么会出现这样的情况，河北又将如何应对？不久前，记者跟随中华环保世纪行采访组到河北做了一番调研。

空气污染治理联防联控是关键

6月17日,2012年获得环境科学终身成就奖的中国工程院院士、我国著名环境化学家王文兴到济南为参加全国灰霾天气防控与干预高级研修班的环境、气象工作者授课。

“联防联控,从世界上看,是行之有效的。我们国家应该也能做到,但是现在还没有这样的机制。”王文兴介绍道,上世纪七十年代,欧洲就签署了《长距离越跨国界大气污染物公约》,依据各国对大气污染的贡献大小,科学制定、分配污染物消减量等。现在,欧盟的二氧化硫的年排放量已经从高峰时期的3700万吨降到了400万吨左右。

王文兴的团队曾在泰山上搞过很长时间的大气环境质量监测。“泰山应该说是环境很好了吧?但PM2.5的日均浓度是40多微克每立方米,远不能达到世卫组织认定的指导值（即对人体健康无害的标准）——年均10微克每立方米、24小时限值25微克每立方米。”

“我们还搞过一些航测,从太行山以东、燕山以南的华北（大气环境意义上的）地区,情况都不容乐观。其中,虽然城市浓度更高一些,但我们发现,乡村也都不能避免。这就是大气污染的现实。”王文兴说,大气污染和水污染、土壤污染都完全不同,它不是局地的。由于大气这种特殊的介质,它的流动性决定了,谁也不能在大气污染中独善其身,而是呈现出“大地区”污染的特征。

经济和环境的协调发展,是知易行难。王文兴认为,每个地区发展水平不同,考虑的问题也不同。在一些贫困地区,确实还会为了“吃饭”,污染一点也得做。但国家必须从大方向上作战略的考虑,要用政策引导经济转型,产业结构改变,开发新能源,发展循环经济。我们不仅要人人谈论、关心大气污染问题,更要“同呼吸、共奋斗”,每个人都行动起来,去改善我们的大气环境质量。

期盼更多联防联控机制建立

6月16日，国务院常务会议部署大气污染防治十条措施，会议确定了防治工作十条措施，其中第八条是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制，加强人口密集地区和重点大城市PM2.5治理，构建对各省（区、市）的大气环境整治目标责任考核体系。

在分析机制的运行模式，已经告别了一方给钱一方治理的旧模式，在京津冀来说，北京、天津就先后与河北签订了合作框架协议，从支持河北经济发展的层面，帮助河北经济转型从根本上淘汰落后产能而又不影响甚至帮助地方经济发展。这样的模式才是联防联控机制长效运行的根本。

其实，对北京、天津而言，这样的模式也是可以接受的。其一污染得到治理的根本受益人是他们。其二河北的重工业发展在很大程度上是由于北京、天津等发达城市产业升级而是重工业转移至河北。其三河北的重工业发展也是北京、天津发展的原材料供应地。在这种现实面前，帮助河北进行产业升级、经济结构调整本来就是北京这样的发达城市义不容辞的责任。

在我国的现实背景下，联防联控机制是被广范围需求的，在文中开篇提到的水污染是一个例子。当然，从广义上来讲联防联控机制不仅仅存在于行政区域之间，也存在各部门、各地区中。更多的联防联控机制出现能够有效的解决推诿之事，提高办事效率。所以我们期盼更多的联防联控机制的出现。