2014年，市十四届人大四次会议确立《要求加快我市市镇两级食品药品检验检测机构建设的议案》为大会议案(下称议案)，交市政府办理。市政府高度重视，把“市镇两级设立食品快检机构”等工作纳入2014年《政府工作报告》目标任务及十件民生实事，将议案办理工作作为服务经济社会发展、建设幸福和美中山的重大战略任务来抓，切实加强与人大代表沟通联系，积极协调有关部门落实工作措施。议案办理工作按计划推进，取得阶段性成效。如有购房问题，请拨打中山房价热线：400-606-6969

与此同时，市十四届人大四次会议后，市人大常委会交市政府办理的建议、批评和意见(以下统称建议)共144件，内容涉及城建环保、科教文卫、交通运输、财政经济、农村农业、政法等。在市人大常委会监督下，市政府及各承办单位高度重视，围绕“精品年”办理主题，突出重点，完善机制，强化沟通，积极吸纳代表意见，努力做到 “办理一件建议、促成一项工作落实”。

据统计，建议所提问题已解决或基本解决的(A 类)94件，占65.3%;建议所提问题纳入规划正逐步解决的(B 类)37件，占25.7%。代表对一次答复结果满意率和基本满意率为100%，其中满意率为98.7%;二次答复满意率为100%。

重点建议办理

对于市人大常委会交市政府办理的144件建议，市政府同样高度重视。市长陈良贤多次强调要自觉接受人大代表的监督，主持常务会议审议年度、建议办理分工方案，亲自指导办理工作。市政府分管领导按照工作分工分别领办去年市人大常委会确定重点督办的5 件建议，亲自审定办理工作方案，加强业务指导和督办协调，参加视察座谈活动，审核答复文稿。市政府成立由领办领导任组长、分管副秘书长和主办单位主要领导任副组长的重点建议办理工作协调小组，明确办理目标，按照前期准备、专题调研、意见汇总、视察座谈、办理答复、跟踪检查等6 个阶段扎实推进重点建议办理工作。市发展改革局、科技局、司法局、环境保护局、城乡规划局等单位具体承办市重点建议，领导重视，工作细致，5件市重点建议办理取得明显成效。

●1号建议：要求市政府针对镇区的转型升级加大政策和资金扶持力度

落实情况：产业转型升级试点取得明显成效

市政府领导多次组织会议研究并到大涌镇调研指导加快产业转型升级试点，协调解决鱼珠木材交易市场等重点项目用地规模近400亩，支持兴涌路改造及供水管迁改资金约4500万元，支持红木文化博览城三旧改造约390万元，解决南华红木家具产业园项目闲置用地、加快建设南外环延长线及大南路、远扬古城红木家具博览园项目涉及变电站等事宜。市发展改革局认真编制转型升级规划纲要，分季度牵头协调推进，加大专项资金配套;其他会办单位也从资金、人才、业务指导和审批等多方面积极扶持大涌镇加快转型升级。2014年，大涌镇经济发展势头良好，规模以上工业增加值及GDP等主要经济指标增速位居全市前列。

●8号建议：要求解决社区矫正工作问题

落实情况：去年10 月中旬引入社工参与社区矫正工作

我市于2013年8月出台 《中山市社区矫正工作指引》，形成了一套社区矫正工作协作机制。市司法局与市人民法院就对外国籍、港澳台籍、无国籍犯罪嫌疑人拟实施社区矫正必须先进行社会调查的事项达成共识，防止因非法出境导致脱管情况的发生;与市公安局制定了社区矫正人员出境报告工作制度。2014年，我市安排30万元购买社区矫正社工服务，已于10月中旬引入社工参与社区矫正工作。11月，市委办、市府办联合印发《关于加强社区矫正和安置帮教工作的意见》(中山办字〔2014〕16 号)，从加强衔接管控、落实监管制度、加强教育矫正、强化帮困扶助、完善组织制度保障等方面，提出进一步健全我市社区矫正和安置帮教工作管理体制和运行机制的具体措施意见。

●75 号建议：要求加强我市大气污染预防与治理

落实情况：去年我市空气质量达标率比2013 年增加12.5 个百分点

我市制定 《中山市大气污染防治实施方案(2014-2017年)》等系列文件，建立由市长任第一召集人、25个部委办局及镇区主要负责人为成员的 “中山市大气污染防治工作联席会议制度”，将防治大气污染纳入市十件民生实事部署推动。通过加快锅炉整治、加快“黄标车”淘汰、加强建筑工地扬尘防控、狠抓年度重点减排项目、加强大气污染防治执法监控、成立应急领导小组、开展课题研究等系列措施，有效提升大气污染防治成效。全年改造(含拆除)锅炉397 台，淘汰“黄标车”7831辆，施工场地安装监控视频41个，并落实施工现场围挡、砂土覆盖、路面硬化、拆除工程洒水、出车冲洗“五个100%”。去年我市空气质量达标率比2013年提高12.5个百分点。

议案办理

加强对食品药品的检验检测，为老百姓的菜篮子、药匣子把好关，是防范日常饮食、用药风险，保障民生安全与健康的重要防线。2014年，陈月荣等13位市人大代表提出了“要求加快我市市镇两级食品药品检验检测机构建设的议案”，被定为市十四届人大四次会议大会议案。

■市长挂帅督办大会议案，提出“高、全、快”三点要求

收到议案办理任务后，市政府高度重视，成立了议案办理工作领导小组，由市委副书记、市长陈良贤任组长，市委常委、常务副市长谢中凡任常务副组长，市委常委、火炬开发区党工委书记侯奕斌，副市长吴月霞任副组长。领导小组下设办公室，设在市食品药品监管局，由市食品药品监管局局长任办公室主任，负责统筹组织议案办理工作，协调解决工作推进中的问题和困难。市府办公室印发《关于加快我市市镇两级食品药品检验检测机构建设议案实施方案》，明确具体工作目标和工作进度安排、成员单位职责分工以及保障措施。

为保障议案各项具体工作的落实，议案办理工作领导小组在方案、资金、协调等方面积极谋划、全力推动。首先，是在广泛征求意见的基础上，制定 《中山市食品药品检验检测体系建设方案》、《中山市食品药品检验检测信息化管理网络平台实施方案》等，做好项目建设设计，确保建设方案的可行性和可操作性。其次，是市镇两级筹集建设资金13848万元，用于市食品药品综合检测中心项目建设、检验设备购置、食品综合快检中心建设、快检专用设备购置、市民自行申请食品质量检测服务点和食品安全投诉点建设。同时，通过召开协调会、推进会等形式，统筹、部署、推进相关工作。2014年2月和5月，谢中凡、侯奕斌、吴月霞先后4次主持召开协调推进会，部署推进市综合检测中心项目建设。同年10月，吴月霞召集市财政局、农业局、海洋渔业局召开协调会，研究解决市综合检测中心运行管理问题。12月，陈良贤调研指导议案办理情况，并对办理工作提出“质量要高、制度要全、进度要快”三点要求。

■加强督促指导，确保议案办理进度

市人大常委会对议案办理工作高度重视，多次进行督促检查。市议案办理领导小组也采取多种形式力推建设进程，加快议案办理进度。一是出台指导意见。议案办理领导小组办公室下发《中山市镇区食品综合快检中心建设指导意见》，并编制《中山市镇区综合快检中心建设参考细则》，对快检中心的布局、仪器、人员、管理的要求等进行详细书面指导。二是“以点带面”推进建设工作。2014年6月在港口镇举行示范市场暨“双72点”创建活动，8月在东凤镇召开镇区食品综合快检中心建设工作现场会，向全市推广镇区食品检测机构的建设经验，再次明确建设要求和目标。10月，组织全市24个镇区分四大片区召开现场会，向各镇区明确建设进程安排和下阶段工作计划。三是组织检查验收。根据各镇区建设进度，开展全面的指导监督工作。对建设中存在疑问和难题的镇区，通过电话、网络等方式进行指导，仍不能解决的，工作人员到现场进行实地指导，做到指导监督无盲区。同时，印发《关于开展镇区食品综合快检中心验收工作的通知》，明确镇区食品综合快检中心的验收细则，并组织专家组对建成的镇区快检中心进行验收并挂牌。

提出议案的市人大代表陈月荣告诉记者，他和其他人大代表参加了在港口、东凤举办的活动和会议，对议案办理进度进行了监督，对各责任部门如何按任务分工、按时间节点要求突破难点、落实好议案办理等提出了建议。他还告诉记者，市人大常委会还组织镇级人大对每个镇区食品质量检测服务点和食品安全投诉点的建设进行监督，有效保障了建设进度。

2014年12月30 日，市十四届人大常委会第二十二次会议审议了市政府 《关于加快我市市镇两级食品药品检验检测机构建设议案办理情况的报告》，建议市政府进一步做好以下几方面工作：一是进一步加大统筹协调力度;二是进一步加强建设质量和安全管理;三是进一步做好相关后续工作。

■“双72点”已建成投用，综合检测中心建设紧锣密鼓

今年1月28日，市食品药品监督管理局副局长严美燕告诉记者，去年年底，“市民自行申请食品质量检测服务点72个和食品安全投诉点72个”(以下简称“双72点”)建设已全部完成，并于今年1月1日面向市民提供服务。

去年，我市在237个农贸市场中筛选出72个，每个市场同时设立市民自行申请食品质量检测服务点和食品安全投诉点，投诉点一般设置在市场办公室内，检测服务点独立设置，且面积为8平方米以上。

据介绍，上述检测服务点配备电子显示屏、农药残留检测仪、瘦肉精检测设备、电冰箱、电脑、档案柜等设备，可受理市民在该农贸市场购买的 “叶类蔬菜”农药残留、“新鲜猪肉”瘦肉精项目的检测申请，并能在30分钟内公示检测结果。市民还可利用在线投诉查询终端机进行“在线投诉”以及查看“商品查询”、“公告公示”、“安全知识”等内容。

此外，市食品药品综合检测中心建设项目已完成施工图设计、中介预算、中介预算审核、装修和加固施工单位招标及中标公示、加固工程施工等工作，实验室装修队伍正紧锣密鼓地进行施工。

市食品药品检测机构网络平台建设项目，已经完成前期工作方案制定及专家评审、前期经费申请、建设方案编制单位招标挂网公示等工作，项目建设方案已发各使用单位审核。

然而，市民对“双72点”的知晓和参与度并不高。据统计，全市各农贸市场“双72点”对外运行以来，截至1月23日,共受理市民自行申请食品质量检测200宗，食品安全投诉21宗。

陈月荣、严美燕希望，除市民自行送检外，档主和市场经营者也能自行送检，从而保证食品质量。同时，要加大宣传力度，提高“双72点”的知晓度和市民的参与热情。

市十四届人大三次会议《加快国道G105线中山细滘大桥至沙朗段改建工程建设议案》办结

改建工程提前两年多完成

2013年，市十四届人大三次会议期间，黎军等11位市人大代表提出《加快国道G105线中山细滘大桥至沙朗段改建工程建设议案》，被确定为大会议案(下称议案)，交市政府办理。在市人大常委会监督和关心下，在市政府高度重视下，经过各有关部门、镇区的共同努力，去年10月底，议案提出的各项目标任务均已完成。

“国道G105线中山细滘大桥至沙朗段改建工程”(下称改建工程)全长23.3公里，起点为东凤细滘大桥接G105国道顺德段，终点为西区沙朗，总投资8.95亿元。工程包括建设跨线桥14座，总长4902米、桥宽18.6米，双向四车道，设计时速80公里;地下人行通道6座，每座宽6米、长35米。2013年10月工程全面动工，2014年10月底全部完工、验收合格并投入使用。

改建前，105国道中山段有18 对红绿灯，其中东升至小榄段仅10 多公里路程就有6对红绿灯。改建后，该路段一路畅行没有红绿灯，大大节省行车时间。据测算，从中山城区到小榄的行车时间从原来的40 分钟缩短至20 分钟，出行效率提高50%，基本消除了该路段改造前的拥堵问题。

据市公路局基本建设科副科长吴海成介绍，改建工程最早一座跨线桥于2010年动工，原计划2016年年底全面完工。被列为议案后，相关部门在系统调研及科学论证的基础上，将施工计划提前至2014年底完工。后期通过各方努力，各工程提前动工，建设周期进一步压缩，14座跨线桥和6座地下人行通道于2014年10月前全面完工并通车，比原计划提前2年2个月。

提出议案的黎军表示，工程能提前完成，与市领导重视及市人大常委会的监督分不开。

为使改建工程尽快发挥效益，市委书记、市人大常委会主任薛晓峰在工地现场要求各部门加强协调，掌握工程建设时间节点，按时按质完成任务，强调要把改建工程建设作为检验全市干部作风、提高执行力和密切干群关系的 “大战场”，推动市委“三重两大一保障”的部署落到实处。市委副书记、市长陈良贤多次带队赴工程现场检查议案办理情况，要求有关部门及施工单位积极协调配合，优化方案，做到安全、质量、进度三统一，确保按时保质保量完成目标任务。市人大常委会常务副主任王远明、原副主任司徒伟湛多次带领人大代表视察工程现场，为议案办理工作鼓劲加油。副市长贺振章多次深入工地现场督导，亲自协调推进相关建设工作。

在议案办理过程中，市政府及相关责任单位主动接受人大代表、热心群众及地方媒体的监督，主动加强与代表、群众沟通，认真吸取各方有益建议。据统计，市政府及承办单位先后协助组织人大代表开展改造工程视察活动10次，接受媒体采访25次，现场向代表、媒体汇报工程概况、建设内容、效果预测等，解答代表、媒体及群众疑问，共接受意见建议22个，收集代表现场发现的问题15个，并及时进行了整改落实。

据介绍，下阶段，市政府将继续推动国道G105线中山细滘大桥至沙朗段的绿化升级改造工程、完善慢行系统工程、各跨线桥之间连接段路面大修工程等建设，提升该路段公路绿化美化效果，实现机动车与非机动车分道行驶，进一步提高通行能力及行驶安全性，全力提升该路段的公路综合服务能力。

吴海成说，为有效实现机动车与非机动车分道行驶，市公路部门已在各跨线桥之间连接段路前100米处增加了标志牌，并联合交警部门加大执法力度，禁止非机动车上桥行驶。