近年来，全球能源短缺和环境污染等问题日益突出，太阳能光伏产业作为最具发展前景的清洁能源产业之一，正受到世界各国高度重视并快速发展。我国光伏产业从 资本、人才、技术、市场等方面高度融入国际产业发展潮流，并充分利用自身优势快速发展，已成为我国少数能够同步参与国际竞争并已取得一定国际竞争优势的产 业之一。但由于自身存在多种结构性矛盾，加之外部发展环境恶化，近期，产业发展陷入困境。本文将对我国光伏产业发展整体情况及存在问题进行阐述，对工业和 信息化部在相关环节开展的工作进行简要介绍，愿与关心和支持我国光伏产业发展的各界人士共同探讨，提出引导产业走出困境、实现健康发展的有效途径。

    发展概况 

    近年来，我国光伏产业抓住国际市场和产业发展机遇，充分发挥自身优势，逐渐在国际竞争中取得优势。目前我国骨干光伏企业已掌握万吨级多晶硅生产工艺及晶硅 电池全套生产工艺。2011年我国多晶硅产量8.4万吨，自给率达50%；太阳能电池产量21GW，同比增长100%，连续5年位居全球第一；全年新增光 伏装机量3.5GW，同比增长400%。2012年多晶硅产量7万吨，太阳能电池产量 23GW，全年新增装机量4.5GW，累计装机量超过8GW，全行业年工业总产值近2000亿元，直接就业人数超30万人。

    与此同时，2010年以来，随着世界经济形势持续振荡，欧债危机不断深化，主要光伏市场政 策出现变化，新兴市场启动缓慢，国际贸易摩擦不断增多，全球光伏产业发展进入调整时期。与此同时，我国太阳能光伏产业也由于近几年产能盲目扩张、发展无 序、产能远超市场需求等原因，出现供需相对失衡、量增价跌的情况，产业发展进入“寒冬”：产品价格大幅下降，自2011年初至2013年初，多晶硅和光伏 电池价格分别下跌77%和71%至16美元/公斤和0.35美元/瓦，大大超出企业承受能力；2012年国内企业全线亏损，11家在美上市公司负债总额近 1500亿元，主营业务平均资产负债率约80%；半数以上企业停产或半停产，多晶硅企业仍然在产的不足20%，部分骨干企业面临市场、资金的巨大压力，破 产、倒闭风险日益突出。