向消费者适度倾斜确保实质平等

　　为纪念《消费者权益保护法》（以下简称《消法》）颁布施行20周年、消费者权益保护30周年和庆祝新修订的《消法》颁布，10月31日，由中国消费者权益保护法学研究会、北京市第二中级人民法院和北京政法职业学院主办的30年《消法》理论创新成果总结会在北京举行。

　　中国消费者权益保护法学研究会名誉会长李国光在会上表示，1993年颁布施行的《消法》，在保障消费者权益、完善我国消费者权益保护法律制度，推动我国社会主义市场经济方面发挥了重大作用，是一部重要的社会经济法律。

　　据中国消费者协会提供的数据，在1994年~2012年间，全国消协组织共受理消费者投诉1236万件，解决率94.7%，为消费者挽回损失118.5亿元，为消费者协会受理投诉、解决消费纠纷提供了法律依据。

　　不过，随着社会经济发生深刻变革，对新形势下做好消费者维权工作提出了更高要求，迫切需要对《消法》进行修改和完善。李国光说，发端于2008年绵延至今的世界金融危机要求我国尽快转变原有“内外并举”的经济增长方式，变为更注重内需，这就要求我国从经济发展战略上更加要以人为本，更加重视保护消费者权益，这便是不久前颁布实施的新《消法》之所以成行的外部环境因素。

　　据李国光介绍，深化向消费者适度倾斜的原则是新《消法》的一大亮点。因为法治要求平等，但是商家和消费者之间又存在着信息不对等、资源不对等的客观现实，立法者笼统地规定平等保护商家和消费者的利益，只会导致两者在权益分配上的实质不平等。虽然，1993年《消法》通过一系列的制度设计确立了向消费者适度倾斜的基本理念，但是，在商家与消费者之间的利益博弈中，发现仍有不少漠视消费者权益、损害消费者权益的现象。

　　对此，新《消法》在实体上更加强调继续向消费者适度倾斜保护的原则，而且将它纳入程序规则。例如，在实体规则上强化了经营者的义务，明确规定经营者召回缺陷商品的义务，强化广告经营者、发布者的责任，尤其是加大惩罚性赔偿力度，一是经营者提供商品或服务有欺诈行为实行“退一赔三”，二是对明知商品或服务存在缺陷，造成消费者或其他受害人死亡或健康严重损害的，受害人有权要求所受损失3倍以下的民事赔偿。在程序规则上，通过明确经营者的举证倒置责任，公益诉讼等加强对消费者诉权保护。