能源管理体系的作用

　能源管理体系作为全面、系统、规范的能源管理模式，能够在巩固、发扬用能单位自身能源管理优势的前提下，全面、系统地整合用能单位的全部能源管理工作。用能单位通过策划、实施、检查和改进能源管理体系，能够逐步形成节能管理“四个机制”。能源管理体系的建立、实施、检查和改进促进了“四个机制”的形成，而“四个机制”的形成又保证了能源管理体系的有效运行，进而实现用能单位节能工作的持续改进、节能管理的持续优化和能效水平的持续提高。

　　(一)促进用能单位建立起节能遵法贯标机制

　　落实节能法律法规、政策标准及其它要求是能源管理体系标准对用能单位的最基本要求。国家和地方制定了一系列节能法律法规、政策标准来促进节能降耗和产业结构调整，建立能源管理体系能够引导企业自觉搜集、遵守和落实这些要求。用能单位在建立、实施和正常运行能源管理体系过程中，按规定的时间间隔、方式、方法和渠道，收集、更新适用的法律法规、政策、标准及其它要求并组织落实，建立起节能遵法贯标机制。对于节能法律法规、政策、标准及其它要求，在能源管理体系策划阶段，用能单位应对其进行充分识别并明确自身适用条款；在能源管理体系实施阶段，用能单位应制定整改方案，确保落到实处；在能源管理体系检查阶段，用能单位应对法律法规、标准及其他要求落实情况进行全面的符合性评价；在能源管理体系改进阶段，用能单位应将法律法规、政策、标准及其它要求的发展变化，作为评审的依据，进而持续改进能源管理体系。

　　(二)促进用能单位建立起全过程控制管理机制

　　用能单位建立能源管理体系，能够实现对能源管理和利用的全过程、即时化、系统化控制。在能源管理体系策划阶段，用能单位应将能源利用和管理过程划分为若干过程单元与环节，针对每个过程和环节对能源利用效率的影响程度、存在的节能潜力，不断查找能源使用和优先控制的重要能源使用，明确控制措施；在实施阶段，严格按照控制要求进行控制；在检查阶段，对控制活动的合理性和有效性进行全面的监视测量、分析评价；在改进阶段，运用更有效的管理技术方法增强控制效果。通过各个系统、环节的有效控制与各个职能层次之间有效的信息沟通、传递，实现能源管理系统的优化匹配，形成不断改进的企业全过程管理控制机制。

　　(三)促进用能单位建立起节能技术进步机制

　　节能技术进步是推动用能单位节能工作的关键措施。能源管理体系能够引导用能单位建立主动获取并适时采用先进、成熟的节能管理方法，使节能技术进步常态化，逐步形成节能技术进步机制。在策划阶段，用能单位应主动搜集获取并识别国内外先进成熟的节能技术、管理方法和国家节能鼓励政策；在实施阶段，用能单位应针对节能潜力制定并实施节能改进方案，并按规定的时间间隔对实施进展情况进行监测，发现修订和完善节能改进方案的机会；在检查阶段，用能单位应对节能改进方案的策划和实施效果进行全面测量、分析、评价，针对发现问题，采取纠正措施，保证方案实施效果；在改进阶段，用能单位应采取能效对标等方法，及时主动追踪分析国内外节能先进技术和管理方法的发展与应用情况，并结合自身状况制定实施节能改进方案。

　　(四)促进用能单位建立起节能文化构建机制

　　提高全员节能意识对用能单位节能工作具有重要的推动作用。能源管理体系建设能够促进用能单位逐步形成节能文化，构建节能文化又是用能单位能源管理体系得以有效运行的重要保障。用能单位通过建立健全能源管理体系，能够形成以节能意识不断提高、用能行为不断规范、人人为节能建言献策等为主要特征的节能文化。最高管理者为建立节能文化做出承诺，通过制定节能方针、开展教育培训、实施绩效考核奖惩等活动，提高员工节能意识，形成全体员工自觉主动节能的氛围。

*能源使用—在ISO 50001-2011国际能源管理体系标准中，能源使用的定义为：“使用能源的方式和种类。如通风、照明、加热、制冷、运输、加工、生产线等。”

*重要能源使用—在ISO 50001-2011国际能源管理体系标准中，重要能源使用的定义为：“在能源消耗中占有较大比例、在能源绩效改进方面有较大潜力的能源使用。重要程度由组织决定。”