日本有关电气产品的管理机构为经济产业省(METI)。METI成立于1949年5月,原名通商产业省,是主管贸易和投资的政府部门之一,负责贸易政策和吸引外资政策的制定与实施、从事进出口审批和许可等管理工作。METI的下属科室及其管理的电气产品法规可参见表4.1。
表4.1 METI的下属科室及其管理的电气产品法规
《电气用品安全法》(電気用品安全法,Electrical Appliance and Material safety Law,简称电安法或DENAN法)是日本有关电气产品安全最重要的一部法律。2001年4月1日,《电气用品安全法》取代原《电气用品取缔法》,要求管制产品加贴PSE标志,并且加强了对进口商的惩罚措施。《电气用品安全法》通过规范电气用品的生产销售等环节,引入第三方认证制度,以防止由电气用品引起的危险的发生。
《电气用品安全法》下的实施法规有:
- 《电气用品安全法实施令》:昭和三十七年八月十四日政令第三百二十四号(1962年内阁第324号政令),其附录给出了特定产品和非特定产品清单;
- 《电气用品安全法实施规则》:昭和三十七年八月十四日通商产业省令第八十四号(1962年经济产业省第84号省令),其附录给出了产品分类(附录1)、型式区分(附录2)、测试方法(附录3)、测试设备(附录4)和标志方法(附录5、6、7)以及交易通报等表格;
- 《电气用品安全法・有关技术基准的省令》:昭和三十七年八月十四日通商产业省令第八十五号(1962年经济产业省第85号省令),给出了PSE认证所依据技术标准的要求。
《电气用品安全法》所管制的产品一共有454种,分为A、B两大类,采用不同的管理要求。A类为特定产品,共115种,为可能有危险的或导致伤害的产品;B类为非特定产品,共339种。
制造商/进口商有义务通报METI,保证产品符合技术标准,保存测试结果和证明,并在产品上加贴PSE标志。对于特定产品,制造商必须在经授权的(日本国内)或经批准的(日本国外)检测实验室通过相关测试。当电气用品不符合相关技术标准时,为了防止危险的发生,METI可能会禁止在该电气用品上加贴PSE标志。而且,如果有必要,当电气用品不符合相关技术标准时,为了防止危险的扩大,METI可能会采取必要的措施(如命令召回该电气用品),对于违反命令者将实施处罚,法人的最高罚款可达1亿日元,对于其他处罚也有相应规定。
《电气用品安全法》包含七章:通则、交易报告、电气用品的合格评定、限制销售和使用、合格评定机构的认可(包括授权和批准两种情况、以及防止危害发生的命令)、其他规定、处罚条款。下面介绍其主要内容。
1. 交易报告
所有从事生产或进口电气用品的人员,应按《电气用品安全法实施规则》规定的电气用品的分类(classification),在交易开始的30天内,向METI通报以下事项:
- 名称(或商标)、地址、法人代表的姓名(对于法人);
- 《实施规则》规定的电气用品的“型式区分”(type classification);
- 生产电气用品的工厂或交易地点的名称和地址;对于从事进口电气用品交易的人员,应提供电气用品制造商的名称(或商标)和地址。
这里的通报供应商指居住于日本、对产品安全负有责任的相关方,可以是日本制造商、进口商、法人和/或自然人。虽然《电气用品安全法》的责任人为日本的通报供应商,国外制造商实际上仍要协助并保证其生产的产品满足《电气用品安全法》的要求。
如果通报供应商将其业务委托给另一方,或出现继任、合并、分裂等情况,继任者或者合并或分裂后的法人应继承通报供应商的位置,并立即向METI报告。如果上述通报事项发生了变更,通报供应商应立即向METI报告这种变化。如果通报供应商中止其通报的义务,也应向METI通报。任何人可以向METI要求提供有关通报供应商名称和地址以及电气用品“型式区分”的信息。