今年10月1日起，在广州买卖商品，货物与包装可以分开。当日正式实施的《广州市限制商品过度包装管理暂行办法》，建立了“分开销售、自主选择”的创新机制，采用约束性与鼓励性并举的办法，全面规范、综合治理商品过度包装的难题。

为什么要限制商品过度包装?广州市出台这个《办法》的目的是什么?从报道中得知，首先是环保的需要，像日本、美国这样的发达国家，早已在这方面有了成功的实践。然而感觉上，政府对实施《办法》的意义有些语焉不详，缺少说服力，有可能遭到公众观念上的抵触，《办法》被架空的可能性较大。

其实，说到商品的过度包装，有两个概念：一是，为了满足正常的宣传、销售和运输的需要，属功能化“过度包装”，是工业化发展和消费者对品牌需求达到一定阶段的必然现象。但由于环保理念的不断兴起，人们会逐渐抛弃这类包装。这方面，国内外没有本质区别，只不过“觉悟”的时间有先后而已。

另一个概念，恐怕更多的与国情有关。比方说，某些可当作礼物的商品，其包装已完全背离正常的宣传销售需要，到了非理性的夸张程度，甚至有的商品，包装成本与商品本身的价值发生了倒挂。最典型的就是曾经出现过的售价几千上万元的月饼。还有一类过度包装，其功能是故意令消费者在质与量上产生错觉，以达到刺激消费的目的，比较典型的，有某些滋补品和药品等。严格来说，这类包装带有很强的欺骗性。

广州市出台的《办法》，当然有着积极的意义。但作为办法实施的突破口，更应从具有中国特色的过度包装入手。借着中央“八项规定”和反腐力度的深入，这个《办法》可谓正当其时，完全可以偏重于强硬的约束。

当然，实施这个《办法》的最大难点，还是如何最大可能地限制现有消费观念中的“正常”过度包装。而推进这项工作的难点，就是消费者观念的转变。只有扭转了观念，才有可能改变固有的习惯。

此外，如果能建立起一套赎买制度，应该可以起到更好的效果。比方说，大件昂贵产品，采用大体量的包装物是正常的，如冰箱彩电的包装箱。如果消费者可以拿着使用过的包装换回一定数额的现金，相信会大幅减少包装垃圾。要知道，在生活垃圾中，各类包装物占了至少两成，而像北上广这样的大城市，垃圾中的包装物更占了三成以上。

其实，好办法有的是，关键是要看政府的决心和诚意。比方说，政府如果肯把建设垃圾焚烧厂的钱用在回收各类包装物上，则能起到一石三鸟的作用—大大减少了垃圾产量，缓解了公众对垃圾焚烧的抵触和担忧，说不定效果好到一定程度，焚烧厂都不用建了呢!