上海质监自贸区10项改革全部落地

提前半年完成任务  辐射溢出效应明显

　　4月3日，泰科电子（上海）有限公司工程部经理潘春，登录进入上海自贸区企业产品、服务标准备案系统，手点鼠标，将企业光纤电子连接配件标准进行备案。至此，包括改革企业标准备案管理制度在内的自贸区质监10项改革举措，提前半年全部正式落地运行。

　　2013年底，上海市质监局自贸区分局本着区内事区内办、遵循国际通行规则、便捷管理与服务、宽进严出等4项工作原则，形成了10项改革意见，对区内企业实施产品和服务标准自我声明和主要质量指标信息公开制度；充分发挥组织机构代码作为统一社会信用代码作用，变更组织机构代码“一口受理”，为区内信用体系建设提供有力支撑；在自贸区内试点取消工业产品生产许可证委托加工备案，实施企业工业产品生产许可证委托加工信息自主公告制度；在自贸区内开展以计量认证为基础的检验检测机构资格认定制度试点工作；正式取消《中小企业计量检测保证能力评定》，对自贸区内涉及公共安全、生态环境保护和直接关系人身健康、生命财产安全等领域以外的检测机构资质认定实行告知承诺制。半年时间，自贸区质监改革一口气在全国质监系统实现了“6个第一”。

　　细数10大改革举措，辐射引领效应日益显现，推动了一批质监重要法律法规的修订进程。“产品和服务标准自我声明和主要质量指标信息公开制度”以及“取消《中小企业计量检测保证能力评定》”等举措，已被纳入《标准化法》、《计量法》修订草案。“企业工业产品生产许可证委托加工信息公告制度”和“实施以计量认证为基础的检验检测机构资格认定制度”为《工业产品生产许可证管理条例》、《认证认可条例》的进一步修订与完善提供了实践依据和成功案例。以组织机构代码作为统一社会信用代码基础的“一口受理”商事制度改革，即将在《自贸区条例》中以法律的形式予以固化。新装、改装电梯实施远程监测的要求，则被正式写入了《上海市电梯安全管理办法》之中。

　　此外，一批可复制、可推广的经验正在形成。自贸区代码登记处研究、确立的外资企业并联审批赋码流程和业务系统要求，已被管委会纳入“一口受理”商事制度改革整体框架之中，将作为自贸区首批成功经验在全国复制和推广。代码登记处在全国率先采用的实时赋码模式，被上海市和全国组织机构代码管理中心采纳和推广。“企业产品、服务标准自我声明公开制度”，被国务院、国标委纳入《加强市场监管若干意见》之中，还将被国标委作为蓝本向全国推广。天津、重庆、苏州等质监部门也来电、来团学习创新经验和成功做法，自贸区质监改革创新的复制推广效应正在逐步集聚和传导。

　　10项改革的创新突破已经产生辐射溢出效应，自贸区成立以来首张《行政审批目录》花落质监，“开展以计量认证为基础的检验检测机构资格认定制度试点”等5大创新举措形成了《检测机构资质认定告知承诺管理办法》等一批规范性文件。同时，在自贸区内实施的“检测机构资质认定实行告知承诺制”等3项改革，被上海市政府纳入《关于加快检验检测产业发展意见》，并在闸北、松江两区产生积极溢出效应，专程商议合作联动事宜。“实施企业工业产品生产许可证委托加工信息自主公告制度”一经推出，除自贸区内企业积极欢迎外，虹口、金山、青浦各区相关企业也纷纷来电询问可否享受相关政策，要求将改革举措延伸至本区县共享成果。