发展的春天

——厦门检验检疫局助地方打造全球高新技术检测维修中心

　　随着厦门自贸区建设工作不断推进，象屿保税区，这个厦门最早的海关特殊监管区迎来了发展的春天。

　　近年来，为支持该区发展高新技术检测维修业务，厦门检验检疫局创新监管模式，不断先行先试。日前，经过充分论证，厦门局再度为保税区高新技术检测维修企业松绑：特殊监管区内检测维修企业开展进口旧机电维修，只要取得原产品制造商或品牌持有人授权，待修品进口时可免装运前检验，助力厦门打造全球高新技术检测维修中心。

　　当厦门局象屿办事处检验监管科科长骆思勇告诉张国泰“入境维修的旧手机，不用再做装运前检验”时，年逾古稀的张国泰害怕自己听错，一遍一遍地重复：“真的吗？太好了！”

　　张国泰这么激动是有原因的。他的企业厦门悦声通讯器材有限公司在过去的两年里备受煎熬：2012年国内外订单全无，2013年全年无一单进口业务。

　　悦声是一家从事进口旧手机检测维修的企业。早在六七年前，由于技术过硬，悦声的业务曾经多到“做不完”。根据国家质检总局规定，进口旧手机属于进口旧机电产品，售后服务以外的进口待修品必须批批实施装运前检验。悦声将全球各地收集到的旧手机统一汇集到香港，进行装运前检验后，再统一运往厦门。而旧手机收集批量小、批次多，为了节约装运前检验成本，不得不在香港停留，集满2000台以上才实施预检验，这样一来，仓储物流费用就增加不少。随着竞争加剧，利润空间越来越薄，企业经营濒临绝境。

　　而事实上，和悦声有着同样困难的企业不在少数。厦门局在深入企业调研时了解到了这一情况，鉴于保税区的特殊区位，决定先行先试，给予政策支持。

　　很快，一项新政策出台了，企业欢欣鼓舞。今年3月，悦声获得了联想国外手机维修业务的订单。企业也开始招兵买马，扩大生产。

　　党的十八大报告将生态文明建设放在突出地位，旧机电进口维修、再制造等循环经济越来越受到关注。

　　在厦门检区，实施旧机电进口维修的企业基本上集中在象屿保税区。如世界耳机大王大北欧、高科技电子制造服务公司贝莱胜、知名电脑品牌戴尔等，都是高科技企业。

　　为了支持这一产业发展，厦门局深入调研，陆续出台了多项措施：争取质检总局支持同意贝莱胜开展国外生产的旧医疗设备配件维修复出口；支持联达科技开展进口电脑零部件返修业务；支持大北欧开展进口旧耳机故障分析检测业务，打造全球研发中心……此次，该局更是针对低风险的产品，直接免除装运前检验。

　　新政策的实施，给这些企业的发展带来了重大利好。以悦声为例，仅预检验所产生的仓储物流检验成本，每批就节省1万元，物流仓储时间更是减少7天以上，更重要的是，需维修的货物可零待时地从世界各地直接运往厦门，大幅提高维修时效和客户满意度。

　　“我们这么做是基于改革创新、转变政府职能，有效监管、促进发展。”厦门局象屿办主任陈炳云解释说。一来这些检测维修业务是高技术含量，符合节约资源发展循环经济战略。二来这些产品均在特殊监管区内进行维修，且全部复出口，有利于监管。三来这些都属于售后服务，维修企业是产品的原制造商或品牌持有人，或经原制造商或品牌持有人授权对相关产品开展维修。

　　在厦门局的支持下，一批项目不断发展壮大，联达科技、万利达、柯达等一批“厦门制造”企业大大提升了售后服务水平；大北欧、戴尔等企业逐渐将厦门确定为全球研发和维修中心；象屿保税区正在打造全球高新技术检测维修中心。