一、产品的意识进一步增强
检验检疫机构的“产品”有哪些?通过对标准的一次次学习,通过对检验检疫工作环节的一次次剖析,更是通过鲁检人一次次热烈的争论和讨论,最终把山东检验检疫局推行综合管理体系的“产品”界定为“在法律法规赋予的职责范围内的检验检疫行政执法过程的结果,以及相关的服务过程的结果”。体系建设启动以来,全省系统自上而下在生动而又丰富的实践中逐步统一思想、形成共识、立说立行。目前,鲁检人都在为提供优质的合格的“产品”上下功夫,“产品”的意识逐渐增强,在一步步的深入到检验检疫工作的每个环节。
二、依法行政意识进一步增强
全局人员已从初期的体系模糊认识逐渐形成了体系管理理念,综合管理体系理念已经深入人心,开创了“以综合管理体系指导实际工作、工作中遇到问题通过体系文件加以解决”的良好局面。山东检疫检疫局在办公自动化系统上开发链接了“综合管理体系”平台,该平台实现了体系文件电子化管理,保证了体系文件使用的有效性和便捷性。借助信息化的平台,已经发布程序文件31个、通用作业指导书324个、各单位内部作业指导书1780个;收集整理发布有关检验检疫执法的法律法规73个、有关规章115个、行政执法规范性文件1422个、行政管理依据类文件595个,成为综合管理体系运行的支撑平台,而且这个“庞大”的数据库平台还在不断的更新中。
三、顾客的意识进一步增强
顾客满意是检验检疫机构推行综合质量管理体系最重要的体现,山东检验检疫局确定了收集顾客满意信息并加以分析的方法,从而对顾客满意进行监视。山东检验检疫局综合管理体系把外部沟通作为联系顾客的重点环节,制定了《顾客满意度调查工作规范》,对沟通方式、信息处理、结果运用等进行了科学规范,与地方政府、进出口企业的沟通联络进一步加强,形成了共识、同心、合力的抓质量工作格局。另外,还委托专业社会调查机构,运用信息化手段,直接面向行政相对人进行满意度测量。
各分支局也结合自身实际,在提高顾客的满意度方面进行了诸多努力。如淄博检验检疫局为了紧紧围绕综合体系建设要求,制修订管理规定、工作规范和作业指导书53个,开通了“检务之家”公共邮箱、“检务之声”播报和“检务之家”QQ群,及时沟通办理出现的问题,检务窗口受理报检的时间由以往平均每批3~5分钟缩短到2分钟以内。菏泽检验检疫局结合管理体系,制定了《菏泽检验检疫局应急验放窗口管理办法》,打造了“应急验放窗口”工作模式,进一步方便了企业办理业务,受到了好评。
四、过程的意识进一步增强
为了加强过程管理,山东检验检疫局建立了作为体系路线图的《体系过程管理表》,确定了33个一级过程、195个具体过程,按照ISO9000标准要求,搭建基于管理职责、行政管理和后勤保障、行政执法、绩效评价和分析改进等四大主体过程的综合管理体系主干架构。另外,还制定了《过程评价准则》,选取52个对综合管理体系运行有重要影响的过程,分别从分支局和省局处室两个角度对全省系统综合管理体系进行量化评价。如烟台检验检疫局设计了“综合管理体系关联表”,把各处、各科、各岗位的体系建设责任人与每个过程、每个文件、每项记录都建立起一一的对应关系,有效促进了“过程”和“人员”的落实。
五、持续改进的意识进一步增强
持续改进是推行综合管理体系的最终目的。从体系运行之初,全体鲁检人认真评估体系文件,逐条逐项删掉不适用的、增添需要的、修订不适宜的文件。2013年2月份以来,文件的修订次数达到1200余次,使体系运行更为顺畅,解决了不少接口不畅、规定重复或冲突等问题。山东检验检疫局还首次在综合管理体系引入廉政风险源头防治理念和风险管理要求,在整合内部督察工作职能、设立风险管理部门的基础上,在《管理手册》设有专章规定风险管理机制,制定专门程序文件和作业文件,优化人员、信息资源配置,实现了跨层级、跨区域、跨部门的风险联合防控。风险管理从事后的被动应付向事前的风险防范转变,确保每项工作、各个环节都有章可循、有据可查、照章办事。
继2012年开展体系运行过程评价、量化打分、内外部满意度测评以来,2013年又积极参与国家质检总局试点,将绩效考核指标、综合管理体系管理目标和绩效指标相联系,筛选各条战线的重点核心指标,整合多种监督检查、考核管理方式,通过内查外排产生了十分明显的警示作用,取得了明显成效。解决了工作依据不明确,随意性强的问题;解决了同一种业务在不同部门做法和掌握标准不统一的问题;解决了部门之间、工作之间缺乏联系,以及接口不顺畅的问题等。
六、自我学习的意识进一步增强
综合管理体系的运行,学习伴随着整个过程。各分支局不断邀请体系资深专家授课,还开展了形式多样的自我培训和学习教育,强化对标准、法律法规和各种规章制度的学习,强化对体系文件和作业指导书适宜性和规范性的培训,完善了体系文件系统,重点解决意识层面和落实执行方面的问题,全面提升各级业务骨干和领导干部综合管理体系水平。通过普及体系知识和建立体系框架,逐步增强了全员信赖体系、依靠体系和运用体系的意识,提高了体系文件的总体质量和应用水平,实现了文件管理的科学性、有效性。
为了更好的为全局人员提供学习的平台,山东检验检疫局科技处已经成功升级全省系统标准科技文献信息服务平台,丰富了标准文献资源。平台收录了国家标准目录30多个、120多万条,图书目录220多万条。其中,馆藏文本图书2万册,电子图书1.5万册;引入维普、中国知网、万方等中文科技期刊镜像数据库,为全局人员提供中文和外文期刊实时查询服务;收集了EPA、AOAC、 CPSC的技术规范并及时整理、翻译重点技术内容,使全局人员能及时了解和掌握检测技术要求。
随着体系运行和改进工作的深入,广大干部职工已经把综合管理体系作为撬动全局工作实现质的提升的杠杆,把科学管理理念潜移默化的融入到日常工作中,使理论更加坚实,认识更加深化,应用更加娴熟,不断提升对体系的认知层次和应用能力。