全国人大代表林志梅建议

修订完善《产品质量法》等法律法规

　　由于基层在执法检查中发现，《产品质量法》相关法律法规中存在不少亟待解决的问题，全国人大代表、江苏省南京市人民检察院职务犯罪预防局局长林志梅建议，修订完善《产品质量法》等相关法律法规，确保我国质量安全。

　　林志梅发现，目前我国相关法律法规存在冲突。如《行政强制法》第二十五条规定了在强制措施的期限方面，查封、扣押期限不得超过30日，而《产品质量法》《食品安全法》等法律法规中虽设定了查封、扣押，但未规定期限。质检总局关于《产品质量法》若干问题的意见中规定查封、扣押期限为3个月。同时，《产品质量法》规定产品必须有中文厂名、厂址、电话、许可证号、产品标志、生产日期、中文产品说明书，如有必要还需要有限定性或提示性说明等，凡缺乏上述要素的产品均被视为不合格产品；缺少上述要素其中之一的产品，均被视为“三无产品”。根据《产品质量法》第五十四条的规定，对“三无产品”没有设置行政处罚，只能责令改正。“三无产品”多数存在严重的质量问题或质量隐患，对消费者的权益造成损害。此外，由于没有标注厂名和厂址，查处难度很大，此类产品又多在小商品市场销售，消费者投诉后，有关部门处理困难。她建议对“三无产品”增加处罚条款。

　　由于电子商务市场发展还不够成熟，部分网络交易平台对商品信息检查力度不够，一些经营者借机销售假冒伪劣商品；对侵犯商标专用权等投诉举报处理不力，违法经营行为不能得到及时制止，出现了一些损害消费者权益、扰乱市场秩序的现象。淘宝作为亚洲最大的网购平台，占据了一半的市场份额，而淘宝网上假货非常多。目前，淘宝网店投诉案中，最主要是产品质量问题及假货。因缺乏相关法律法规依据，执法部门不能及时对网络交易的产品进行例行检查或抽检，使网络交易产品质量脱离了监管。此外，实体店卖食品需要有许可证，而网店却不需要。林志梅建议，加快网络商品交易监管的立法。

　　林志梅还建议，要明确产品质量现场检查判定规则，对于可以明显辨别、感官性状异常的产品，应实施现场检查判定，从法律上赋予执法人员现场判定劣质产品的职权。要下放产品质量监测权，更好地结合实际制定监测工作计划，增强监测工作的针对性。