对此，我会认真研究参考了世界各国的相关标准制订情况，并综合我国方便面行业的情况，提出如下见解：
一、方便面行业是“纸碗”、“纸杯”的最大使用行业
2011年中国方便面行业总计使用纸质容器约100亿份，是食品纸质容器中用量最大的行业，确保容器安全尤为必要。
二、世界主要方便面产品的纸容器，均采用与我国目前相同的双层结构设计--内层使用原桨纸材，外层使用再生纸材
方便面在世界各地已行销数十年，目前世界主要方便面产品(中国、日本、韩国、台湾地区) 除了少部分使用全塑料材质的容器外，只要使用纸制容器，均采取类似的双层结构，其内层使用原浆纸材料，外层印刷隔热纸材使用再生纸材。各国及地区也没有对外层非直接接触食品的纸材料强制要求使用原浆纸。更何况方便面产业发展多年以来也从未因此发生过任何食品安全事故。因此这种设计不止是中国行业的通例，也具有全世界的实践经验，对老百姓不会形成伤害。
三、我国对于食品包装与容器的食品安全卫生要求，均限定在与食品直接接触的部分
食品包装容器本身具有多元性与复合性，由最外层的瓦楞纸箱，到印刷产品标示的外包装盒，到内部与食品直接接触的部分，或是使产品保持密闭的盖，塞等，都属于食品容器，且功能与作用各有不同，为了确保内容物的安全，不受到包装材质与外界有害成分污染内容物，因此相关法规主要针对直接接触食品的包装容器，必须能隔绝并防止有害物质迁移，并非一律要求所有食品容器部分都达到这个标准。以食品包装用原纸为例，《GB11680-1989食品包装用原纸卫生标准》明确规定，标准适用于直接接触食品的各种原纸，换言之，该标准不适用于未直接接触食品的其它纸材。
四、直接接触食品的原纸不允许使用回收(再生)原材料，目的在于防止有害物质迁移，方便面容器的内层纸足以确保食品安全
回收(再生)原材料由于含有各种杂质，若处理不适当，再生纸容易含有一些有毒有害物质，若再与食品直接接触，有可能迁移至食品中。因此我国才会在直接接触食品的纸容器相关标准中，规定不得使用回收(再生)原材料，以杜绝食品受到污染的机会。但是如果从环保的观点看，再生纸如果能够做到不残留或不迁移出有害物质，也没有不能循环再使用的理由。日本于今年发布的再生纸相关法规《关于食品用器具及容器包装使用再生纸的指导方针》(食安发0427第7号)即规定，如果能够确保安全，再生纸也可以用于食品包装，这是世界上的最新趋势。因此，方便面双层容器的内层材料因直接接触食品，是按照国家要求使用原浆纸材料，已经足以确保食品內容物安全，而外层隔热和标签印刷的材料并未直接接触食品，与其他食品外包装一样，即便使用再生纸原料，也不存在食品安全的隐患。
中国食品科学技术学会
面制品分会
2012年8月9日
