据中国证券报记者了解，《水泥工业大气污染物排放标准》已经完成全国征求意见，并已递交送审稿，将在行政审批后发布。根据环保部人士表述，预计该标准今年7月1日前颁布，但没有最终确定。业内人士指出，标准的执行有利于改善环境，不过该标准要求过高，一方面目前的技术不够成熟、经验不够，另一方面脱硝设施的添加将增加企业生产成本，给目前盈利不佳的水泥企业雪上加霜。

或将抑制新生产线上马

根据水泥窑氮氧化物的形成机理，水泥窑降氮减排的技术措施有源头上治理和末端治理两大类。源头上治理即控制煅烧中生成NOx。其技术措施为采用低氮燃烧器；分解炉和管道内的分段燃烧，控制燃烧温度；改变配料方案，采用矿化剂，降低熟料烧成温度。末端治理即控制烟气中排放的NOx，其技术措施有选择性非催化还原法（SNCR）、选择性催化还原法（SCR）和生物脱硝技术等。目前SNCR、“分级燃烧+SNCR”国内已有试点，SCR目前欧洲只有三条线实验，SNCR/SCR联合脱硝技术国内水泥脱硝还没有成功经验，生物脱硝技术正处于研发阶段。

据介绍，水泥行业氮氧化物排放量占工业总排放量的11.6%，是“十二五”减排重点领域。2013年2月19日，环保部通过《重点控制区实施大气污染物特别排放限值》，在47个城市对火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工六大重污染行业进行总量排放限制。目前我国水泥工业NOx排放水平普遍在880mg/Nm3，《标准》征求意见稿明确要求，现有水泥生产线NOx排放限值要降至450mg/Nm3，新建水泥生产线要低于320mg/Nm3。

实际上，此前业内普遍指出，氮氧化物排放标准定在500mg/Nm3左右比较合适，企业需要一个适应的过程，逐步实现全行业氮氧化物减排目标。不过，从征求意见稿中提到的标准来看，比此前的预期要严格，且已经达到国际先进水平。

分析人士指出，标准的出台无疑将减少污染物的排放，有利于环境提升。不过增加脱销设备将提高成本，给本已盈利不佳的水泥企业雪上加霜，水泥企业亏损面有可能进一步扩大。值得注意的是，新建生产线排放标准的提出或是监管层抑制新建水泥生产线冲动的举措，从这一角度来看，政策的实施将有助于缓解目前产能过剩的现状。

企业跃跃欲试

虽然新标准尚未出台，各地方政府也给地方企业下达了“限排令”，并在相关发展规划中予以明确。新疆在“十二五”工程减排措施中，新增水泥熟料生产线脱硝工程。2011年陕西省环保厅、咸阳市政府相继发出有关文件，要求水泥企业开展脱硝工程建设。2011年11月，四川省发出文件，称对“十二五”期间完不成降氮脱硝工作目标的将停止对该水泥企业的供电。2012年2月21日，重庆市发出文件要求9个企业18条新型干法水泥生产线，年底建成脱硝装置。宁夏在2012年主要污染物减排工作会议上提出全面启动水泥企业的低氮燃烧工程。

湖南对企业脱硝率作出要求，2013年前，全省2000t/d以上生产线全部实施低氮燃烧技术改造，脱硝率达到30%以上；4000t/d以上生产线必须配备SNCR设施，脱硝率60%以上；已脱硝企业擅自停运、逾期未建企业一律停产。

与此同时，各地水泥企业也已经开始尝试脱硝。近期的一个例子是，今年4月初动工的葛洲坝荆门水泥公司脱硝项目目前已经完成主体施工进入设备安装调试，该项目的率先动工，拉开了葛洲坝集团水泥公司脱硝项目大幕。葛洲坝集团水泥公司已拟定荆门、当阳、嘉鱼、宜城、老河口、兴山、松滋等七家公司脱硝项目实施计划表。七家公司生产线拟采用的脱硝技术均为“分级燃烧+SNCR”，可有效提高综合烟气脱硝效率。

分析认为，进入“十二五”时期，节能减排任务异常艰巨，作为减排氮氧化物的重点行业，水泥行业实施脱硝项目短期内虽增加了成本，但从长远来说，可推进节能减排，助力水泥行业整合，促进企业发展。