据悉,拟出台的食品安全“脸谱”计划,出自正在公开征求意见的《餐饮服务食品安全监督量化分级管理指南(征求意见稿)》,评定事项具体包括许可管理、人员管理、场所环境、设施设备、食品原料及食品添加剂等。很明显,所谓的评定分级其实还是在对餐饮服务单位,落实食品安全管理制度的相关情况进行评价和分类。不可否认,食品安全管理制度执行得好坏与食品安全的良莠有一定关联,不过,影响食品安全的状况似乎更适合“木桶理论”,即其存在的隐患永远取决于执行得最差的那个环节。况且,评定标准与评定方式中,过多的人为因素,或许还会让结果的真实性打折扣。所以,落实食品安全管理制度的好坏,并不能准确真实地衡量食品安全状况。
此外,食品安全是一个长期动态的监管过程,曾经的安全并代表未来的可靠,用过去式状态来肯定当前的状态,其实就像用曾经开奖的结果去预测明天的彩票号码,多少有些不靠谱。更何况,食品安全状况是影响公众消费心理的评定指标,由监管部门对监管对象作出的评定,难避瓜田李下之嫌,所物化成的“脸谱”并没有足够的公信力。更为重要的是,虽然从理论上为倒逼商家改善条件、遵守制度提供了动力,但是,与此同时也为追求“笑脸”,为权力寻租提供了可能。
在食品安全问题丛生的当下,食品安全监管部门急于摆脱监管不力的尴尬境地可以理解。只是,相对于食品安全的长期性与重要性,监管需要做的是强化制度的刚性和执法的严肃性,对于餐饮单位法规规定的要求,必须督促不折不扣地达到,对于不遵守规定、甚至出现食品安全问题的商家必须索以足额的违规成本,用严厉的监管倒逼商家自我约束。
