分布式光伏发电的推广应用将有效缓解我国能源消耗对燃煤的依赖，是减少排放的有效手段。众所周知，化石能源的大量应用正是引发气候变化问题的主要原因，面对着当前越来越严重的环境污染问题，必须优化现有能源结构，减少对燃煤的依赖，加快发展新能源。
相关数据显示，我国中东部地区经济较发达，环境污染问题也相对较为严重，特别是京津冀、长三角、珠三角等地区，个别城市每年出现雾霾天气的天数已超过200天。东部地区面积仅占我国国土面积的8%左右，却消耗了全国近半的煤炭、石油、钢铁、水泥等资源，形成了大量的二氧化硫、氮氧化物和烟尘等环境污染物。
面对如此大的减排压力，可再生能源发挥着重要作用，光伏发电的表现尤为活跃。数据显示，2015年全球光伏发电累计安装量为223.2GW；2014年中国非化石能源占一次能源消费比重达到11.2%，光伏装机达到2805万千瓦。而在“十三五”期间，光伏发电将继续发挥重要作用，2020年光伏发电规模目标已明确，从之前的1亿千瓦上调50%到1.5亿千瓦。在保护地球环境的道路上，光伏发电继续扮演着重要角色，成为应对气候变化、促进节能减排问题的重要力量。
产能释放压力大
2012年，全球光伏组件产能达50GW，其中我国产能为34GW，约占全球产能的70%。我国国内光伏组件产量达到21GW，需求量仅为2.0GW，大约18GW的过剩产量需要靠出口解决。而同期，受欧美对我国光伏组件产品“双反”调查影响，中国光伏产业上游整体遭遇困境。2013年6月7日，国家领导人在考察河北邢台光伏企业时指出，除了要稳住国外市场，重要的是启动国内市场消化产能。2013年7月底，我国与欧盟就光伏组件出口限额和价格达成一致，每年出口限额为7GW，价格0.56欧元/瓦(约合4.5元人民币/瓦)，该谈判结果只能部分解决我国目前面临的产能过剩问题。从长远来看，仍然需要加大国内光伏电站的建设以消化过剩产能。
国内光伏发电产业发展空间巨大，光伏已成为仅次于水电和风能的第二大可再生能源。2012年年底，全球光伏装机容量达到100GW，其中安装前五位为德国32GW，意大利16GW，美国7GW，中国和日本7GW。2012年全球光伏新增装机容量31GW，相对2011年的28GW增长11%，其中我国2011年新增装机容量为4.5GW，相比2011年2.lGW增长115%，占全球同期新增量的15%，呈现出爆发性增长趋势。
而政策的多重利好也助推着分布式光伏的发展。国务院发布的《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》指出，虽然我国的光伏产业当前遇到了一些问题和困难，但这同时也是促进产业调整升级的契机，即挑战与机遇并存。该意见提出了我国光伏产业2013年至2015年的发展目标，即2013年至2015年，年均新增光伏发电装机容量l0GW左右，到2015年总装机容量达到35GW以上。具体而言，对光伏产业的支持政策如下：
首先是对光伏发电量保障性收购。根据《可再生能源法》，电网企业需对太阳能光伏发电项目发电量进行保障性收购。2013年6月14日召开的国务院常务会议提出了促进光伏产业发展的六项解决措施。其中第二条明确提出，电网企业要保障配套电网与光伏发电项目的同步建成投产，优先安排光伏发电计划，全额收购所发电量。国家能源局于当年晚些时候发布了《光伏发电运营监管暂行办法》，进一步强调了电网企业的责任，即全额收购分布式光伏发电电量，同时明确不能收购的必须要向国务院能源主管部门备案。
其次是价格补贴及时足额到位。根据2013年8月26日国家发改委发布的《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》(发改价格[2013]1638号)，明确分布式光伏发电项目上网定价为0.42元/KWH。另财政部于2013年7月20日下发《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》(财建2013年390号)，明确了光伏电站的电价补贴方式，即补贴资金由通过省级财政部门拨付改为直接拨付给电网企业，简化了结算程序，增加了企业获得补贴的便利程度。国家能源局2013年11月也发布《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》，规定享受电量补贴政策的分布式光伏发电项目将由电网按月转付国家补贴资金，按月结算余电上网电量电费。价格补贴期限原则上为20年。
分布式光伏发电的形式目前主要有四种：一是科技部主导的金太阳示范工程。列入金太阳示范工程的项目享受5.5元/KW的补贴，因此单个示范工程按6MW获得补贴为5500万元，基本靠政策补贴就可以把电站建起来。二是住建部主导的光伏建筑一体化即绿色建筑方案。国务院办公厅发布的《关于转发发展改革委住建部绿色建筑行动方案的通知》，要求太阳能资源适宜地区应在2015年前出台太阳能光热建筑一体化的强制性推广政策及技术标准，规定到2015年末，新增可再生能源建筑应用面积25亿平方米，示范区建筑可再生能源消费量占建筑能耗总量的比例达到10%以上。三是国家能源局主导的光伏发电规模化应用示范区建设。《国家能源局关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知》明确了首批18个示范区的建设，横跨2013年至2015年，共计1.823GW。四是由集体或个人主导的家庭自用型发电设备。例如：2012年底，中国首个居民用户分布式光伏电源在青岛实现并网发电。
来源：中国商报
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