与历次技术经济范式中通用技术拓展面临的问题类似,“互联网+”的拓展与应用主要取决于三方面的因素:一是核心要素能够廉价且大量供应,二是与通用技术相适应的基础设施配套完善,三是新旧制度斗争中能够降低通用技术应用成本的新制度能够快速确立起来。从这个意义上讲,利用“互联网+”促进我国制造业转型升级面临的问题仍然十分突出。
我国“互联网+”核心要素底子薄,人才储备严重不足。传感设备、智能装备和数据服务是“互联网+”的核心要素,我国需要在这些方面加快发展步伐。我国多数制造业企业对大数据、云计算和物联网等技术在工业领域应用开发能力较弱,与提供技术解决方案的信息技术企业合作不紧密。“互联网+”与制造业的深度融合,制造技术将是更为复杂的技术体系,需要跨学科的高端人才。目前,我国先进制造技术人才与软件系统集成人才相割裂,即往往存在懂制造技术的不懂软件控制,而懂软件控制的不懂制造技术,对两者融合有深刻理解的复合型高端人才极为稀缺。
我国网络基础设施较弱,信息安全风险大。实施“互联网+”与制造业深度融合,迫切需要加快建立能够承载海量数据交换的高质量网络基础设施。目前,国内制造业企业内部网络基础设施较弱,离建立符合互联互通要求的实时、高效、灵活网络的差距仍然很大。国内宽带互联网络也需要进行大规模的升级,以满足制造业新模式、新业态下对在线设计、营销和服务等各种需求。“互联网+”与制造业深度融合后,全产业链都将实现数字化管理,需要高度安全的网络环境,以确保知识产权和商业机密等数据信息安全。目前,我国能够为工业互联网络提供系统和设备保护的具有自主知识产权的安全解决方案供应商不多。网络安全核心技术、安全芯片和关键网络控制设备受制于人,进一步放大了信息安全的风险。
我国“互联网+”与制造业融合标准制定滞后。发达国家“互联网+”与制造业融合的起点较高,德国和美国分别对“工业4.0”和“工业互联网”制定了标准,极力推动工业领域的示范应用,加快对外技术和标准输出,争夺全球标准的主导权。而我国制造业智能化的地区、行业和企业发展层次差异巨大,“互联网+”对制造业的融入将呈现极大的阶梯性,加大了我国制定统一标准和参考规范的难度,使我国在标准竞争和未来技术应用中处于不利地位。
政策建议
立足于我国新一代信息技术和制造业的发展现状,以解决“互联网+”与制造业融合面临的突出问题为抓手,结合历次技术经济范式中成功国家的经验和当前发达工业化国家的战略部署,我们提出如下几点的政策思路供进一步研究。
一要加强顶层设计。“互联网+”与制造业融合涉及大量公共物品的提供、数据信息的整合与标准的完善,有必要以国家战略的方式加以协调。二要加大技术突破。加快创新资源要素集聚,支持开展“互联网+”与制造业深度融合的标准、技术和产品的研发和应用;搭建“互联网+”与制造业融合发展的公共创新平台和服务体系;加强技术人才培训,实施终生学习计划。三要加大金融支持。设立“互联网+”与制造业融合发展专项资金,吸引社会资金积极参与,对系统集成商和制造业用户联合研发和示范应用给予扶持;成立产业引导基金,引导风险基金、金融机构有序进入“互联网+”与制造业融合领域;探索新的投融资方式,升级通讯基础设施。四要推进试点示范。积极开展“互联网+”与制造业融合在产业链、价值链、供应链和创新链等环节的应用;推进异地协同研发设计、生产网络控制、供应链智能化管理、协同电子商务、在线实时监测和服务等试点示范。五要推进产学研合作。加强大数据、云计算和物联网等新一代信息技术企业与上下游制造业企业的联系,推动高等院校、科研院所与企业开展常态化的技术交流和对接,加速“互联网+”技术在制造业的应用推广。
最后,值得警惕的是,历次技术经济范式转换都伴随着资产泡沫和金融危机,我们鼓励“互联网+”与制造业深度融合,必须有序引导投资,加强金融风险管控,防范经济发生剧烈波动。