大连舸裔特国际物流有限公司通关物流部报检员史慧向中国经济网记者介绍关检合作“三个一”通关模式实施后的报关报检业务流程。中国经济网 佟明彪摄 

　  
检验检疫部门和海关人员在联合查验场共同查验一批进口自澳大利亚的羊肉。中国经济网 佟明彪摄

　  随着中国经济进入“新常态”，经济结构的转型升级越来越受到社会各界的重视，改革已经成为目前中国最大的红利，面对如何更好地释放“改革红利”的问题，从政府部门到各个企业，都在积极探索，创新实践。

　  作为“国门卫士”的检验检疫部门，更是把如何释放“国门红利”当成改革创新的重要内容，对此，辽宁出入境检验检疫局局长、党组书记崔茂森表示，“关检协作的改革措施，打破了区域和部门之间的藩篱，提高了物流效率，降低了企业成本，标志着我国外向型经济发展迎来‘国门红利’新时代。”

　  中国经济网记者了解到，2014年10月29日，东北三省和内蒙古自治区“四检六关”（辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古四个出入境检验检疫局和呼和浩特、满洲里、大连、沈阳、长春、哈尔滨六个海关）在大连签订《东北及内蒙古地区关检共同支持东北振兴合作协议》，真正打破了地域限制和部门限制，合作范围涵盖提升贸易便利化水平、促进全方位扩大开放、深化通关协作机制建设、推进各领域交流协作四方面，约定了关检双方共同推动关检合作“三个一”（通关货物“一次申报、一次查验、一次放行”流程）、推进区域通关一体化、“单一窗口”建设、电子口岸平台建设、扶持重点产业发展、支持重大开放合作平台建设、简政放权、监管措施创新、开展监管和打私合作等13项具体工作，并明确了合作协调机制。

　  对此有专家指出，包括东北“四检六关”在内的跨区域合作改革，有助于推动开放走向深化。这是我国继上世纪80年代改革开放后，切实扫除外向型经济发展障碍的重大举措，宣告“国门红利”时代真正到来。作为转轨中的经济大国，要让区域经济更加开放，就要最大限度克服和消除各种阻碍资源和要素流动的因素，加快经济要素转移，重塑开放发展格局，促进区域优化发展。

　  据辽宁出入境检验检疫局副局长强榆林介绍，辽宁地区已经全面实施了通关单无纸化、跨区域直通放行，全省“通报、通检、通放”，全面启动了关检合作“三个一”通关模式，贸易便利化水平得到全面提升。

　  根据初步统计，通关单无纸化实施以来，辽宁检验检疫局月均签发电子通关单3.7万份，占同期应签通关单数量的94.2%。辽宁地区6000多家进出口企业享受此优惠措施，以每单节省2小时传递时间和10元交通费用计算，累计节省通关时间约90万个小时，节约支出约3000万元。

　  另据辽宁大窑湾检验检疫局副局长李永军介绍，关检合作“三个一”共同查验模式自2013年8月起在大窑湾口岸运行，截至2014年12月，关检双方共同查验报关单1200余票，集装箱约1400个标准箱，涉及货值200多亿美元，惠及进出口企业200多家，为企业节省搬移、掏箱费用约120万元，减少货柜候查时间50%以上。

　  中国经济网记者还了解到，“通报、通检、通放”等一系列通关便利化工作不仅在宏观层面上释放了“国门红利”，也为企业带来了实实在在的“红利”。记者在大连海关一站式通关服务中心采访到大连舸裔特国际物流有限公司通关物流部报检员史慧，据她介绍，当天她负责的一票货物，对方要求18点以前将货物送到工厂，她在13点的时候开始在服务中心办理报关报检业务，整个报关、报检、提货的过程大约只用了1个小时就完成了，而这些过程在没有实施“三个一”模式之前是不能在当天完成的，最长可能需要2天时间。她还介绍称，通关效率的提高对客户的意义是很大的，如果客户没有按时拿到货物，可能会导致工厂停工、货物的存放费用增加等，甚至客户会向物流公司进行索赔。

　  据中国经济网记者了解，关检共同查验等通关便利化措施所释放的“国门红利”对食品货物的意义更为重大，一方面省去了检验检疫部门和海关两次开箱查验对食品新鲜度的影响，同时也大大提高了货物的通关速度。大连港毅都冷链有限公司常务副总经理王闻向中国经济网记者表示，食品类的货物对运输时效的要求很高，比如一批香蕉要运往市场销售，先运至市场的在价格上就会十分有优势，而晚到半天甚至几个小时的就可能要降价卖了。

　  另外，通关便利化的措施对港口的竞争力提升也很有帮助。据大连港集发物流有限责任公司副总经理纪国良介绍，有一些大企业在选择港口时很看重通关效率，比如，以进口废纸作为原料生产再造纸的玖龙纸业在与大连港洽谈业务时就提出，他们选择大连港，首先看中的就是有“三个一”等通关便利措施。可见，通关便利化措施所释放的“国门红利”惠及的是包括出口企业、进口企业、物流企业和港口在内的整个国际贸易链条。

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