欧盟食品安全战略计划注重从“农场到餐桌”整个食品链的管理。在食品链的各个过程中，各主体任务分工明确清晰，饲料生产者、农民和食品运作者拥有对食品安全最基本的责任；政府当局通过国家监督和控制系统的运作来检查和执行该职责；委员会集中精力对政府当局的能力进行评估，通过审查和检验促使这些系统达到国家水平；消费者必须认识到他们对食品的妥善保管、处理与烹煮也负有责任。通过这种方式，将会使“农场到餐桌”政策在食品链的所有环节都能系统和连贯地得到履行。

欧盟强调，所有食品生产者，包括动物饲料生产者、畜农、食品加工厂商等，在保证食品安全方面的责任最为重大，是食品安全的第一道关口，因此，欧盟的食品安全战略计划着重对此方面从生产、加工、包装等各个环节进行多种规则的制定。

欧盟在食品安全战略计划的制定和实施中，很早就提出并将预警原则和追溯机制在食品安全监管中进行运用。早在欧盟颁布的“食品安全白皮书”中就已经提出，一个成功的食品政策需要将饲料和食品以及它们的成分进行追溯，以足够的过程来便利追溯是必须引进的。直到现在，欧盟在食品安全监管中所运用的预警与追溯机制，以及其所建立的预警体系和追溯体系，仍然是处于国际上最领先的地位。