对于欧盟层面的节能，目前主要以能源战略、策略以及节能指令的方式来促进整个欧盟地区的节能工作。欧盟能源政策和节能指令的涉及面很广，包括欧盟机构、监督机构、各成员国及地方政府、产业和个人等。能源安全供应、环境保护和能源产业竞争力是欧盟能源政策的三个基本点，提高能源利用效率、实现减排目标、发展可再生能源和确保能源安全供应是欧盟能源政策的四大目标。为实现上述目标，欧盟出台了一系列节能措施，包括制定新的节能法案、减少温室气体排放、新建房屋必须采用新节能标准等；鼓励企业开发节能技术，对企业等机构的节能新技术开发行为和可再生能源的开发进行补贴；并通过颁布各种节能指令来实现节能目标，如促进热电联产指令、建筑节能指令、能效标识指令、最低能效要求指令以及耗能产品生态设计指令等；同时欧盟还通过一些自愿性节能计划，如欧盟能源之星、节能自愿协议等，来达到节能的目的。欧盟的这些节能措施，在促进能源节约方面形成了具有指导性和建设性的节能机制。