标准在法规中的使用和引用目前已成为国际上和许多国家的通行做法,鉴于标准在各国的经济和贸易发展中发挥着重要作用,许多国家的立法机关开始重视标准,并在立法中引用标准,使标准与技术法规二者有机地结合,共同推动国家经济和贸易的发展。 {T"0DSV
2005年,国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IEC)为了实施2005-2010标准化工作中的战略计划,最大限度地促进世界各国采用国际标准,两个重要国际标准化组织于2005年共同起草了《在技术法规中使用和引用ISO 和IEC标准文件》,(简称“文件”经过近三年时间的不断修改和完善,“文件”已于2008年初正式发布。 Om M=o*d
一、“文件”概述 bX.ja;;
IS0/IEC发布的《关于在技术法规中引用IS0和IEC标准文件》是一个指南性文件,是针对各国的法规制定者而发布的,“文件”的前言中指出:“本文件是由IS0和IEC向法规制定者传达在法规中选择使用和引用IS0/IEC标准的好处,并证明这样做可支持良好法规规范”。 n~g)I&
由于国际标准通常反映了世界范围内的产业界、研究人员、消费者以及立法者的最佳经验,因此通常能够满足各国的一般需求。而在国际贸易中,IS0和IEC等国际标准是推动国际贸易的重要基础,这已得到世界贸易组织(WTO)的广泛认可。 mh<=[J,%p
WTO重视国际标准在帮助实现减少技术性贸易壁垒(TBT)中的价值,并在WTO/TBT协定的第2条第4款中指出,各成员依据现有的国际标准制定其国家的技术法规或法规中的有关部分,除非这些国际标准对达到该成员所追求的合法目标无效或不适当,例如由于气候、地理因素或基本技术问题。 )CX4kP
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ISO和IEC共同发布的《在技术法规中使用和引用IS0和IEC标准文件》正是为了迎合WTO/TBT的需求。 b 1&i# I?{
本“文件”共分为8部分和3个附录。 "NRDNqj(
8个部分分别是:(1)技术法规中使用和引用IS0和IEC标准的优点和好处;(2)序言;(3)国际贸易和标准;(4)IS0和IEC标准的全球适用性;(5)IS0和IEC标准的不同类型;(6)在技术法规中使用和参考工S0和工EC标准的方法;(7)技术法规中选用和引用IS0和IEC标准时的其他考虑;(8)结论。 tBTTCwNT%
3个附录中分别按照不同行业,不同国家在技术法规中引用标准的现状列举了实例。如附录尸不同行业中支持法规制定工作的IS0和IEC标准的实例”;附录 B“国家和地区法规中采用标准的实例”和附录C“技术法规中使用标准的国家和地区政策举例”IS0和IEC通过实例说明,技术法规中采用和引用标准已成为国际组织及各国政府的普遍做法,标准已成为支持国家、地区和全球政策的一项有效手段。 x8;`i$
“文件”特别强调了IS0和IEC标准所具有的广泛的适用性,既适用于市场经济发育完全的发达国家,也适用于经济极不发达的国家。
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二、技术法规中引用标准的方法 K[chjp!$l
特别值得我们关注的是“文件”提供的在技术法规中使用和引用标准的两种方法:一种是直接引用标准方法;一种是间接引用标准的方法。 syip; ;
直接引用标准又分为注明日期的引用和不注明日期的引用。 y*{Zbz#{
1.直接引用标准方法 1 nvTce
注明日期直接引用的方法就是在技术法规中引用标准的编号和日期,如废弃有害物质容器应遵循 fF*`'i=!
(ISO)XXX:2003,标题。其优点是使技术法规具有确定性,即只有该版的标准能被使用,这是最严格的限制性引用方法。 G8
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但通常情况下,标准化机构要每隔五年对标准进行修订,从而保证标准反映最新的科学技术发展状 6z,&