[巴西市场]巴西玩具市场概述 [复制链接]

1. 巴西玩具市场概况

    玩具属于巴西强制性产品认证范畴。巴西产品认证的管理机构为国家计量、标准化和工业质量协会（InstITuto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial，简称INMETRO）。除了强制性产品认证，INMETRO还负责巴西的计量和质量标准化、产品、过程、服务的强制性和自愿性认证，实验室和认证机构的认可，以及出口技术支持等方面的工作。INMETRO也是巴西的WTO/TBT通报咨询点之一。

    INMETRO授权发布包括玩具在内的有关技术质量等的法令法规。现行有关玩具的技术法规主要有2003年8月15日第133号法令、2005年6月13日发布的第108号法令、2007年9月27日发布的第369号法令、2010年10月1日第377号部颁法令以及2011年3月14日发布的第117号法令（取代2009年10月29日发布的第321号法令），详见下表。

    巴西标准化的主管机构是巴西技术标准协会（ABNT），它成立于1940年10月，是政府认可的非营利性社团组织。其主要业务是研究制定巴西标准（NB），开展产品质量认证及其他与标准化相关的活动，代表国家参与国际/区域标准化活动。ABNT于1947年加入国际标准化组织（ISO），它还是国际电工委员会（IEC）、泛美标准委员会（COPANT）、南锥体共同市场标准化协会（AMN）的成员。 ABNT下设58个标准化技术委员会。制定的标准涉及人身健康、安全、环境等方面，经政府批准后须强制执行，如就建筑用钢材、儿童用自行车、玩具、汽车用安全玻璃等产品实行强制性认证。

    在玩具方面，巴西的标准主要是ABNT NBR NM 300《玩具安全》系列，其中NBR是巴西国家标准，NM是南方共同体。巴西玩具整体框架是国际玩具安全标准ISO 8124 加上欧盟玩具标准EN 71 的混合。另外，在玩具毒理试验要求中引用了ABNT NBR 14673。巴西与玩具相关的标准详见下表。

    巴西产品认证的管理机构为INMETRO。玩具属于巴西强制性产品认证范畴，玩具认证合格后必须附有强制性的INMETRO标志及加贴经INMETRO认可的第三方机构的标志，方可进入巴西市场。

    对于玩具的认证程序，最初是在2005年第108号法令的附录V中规定的。2009年10月29日巴西发布了第321号法令，以取代第108号法令的附录V。只有通过第321号法令规定的认证程序，证明玩具符合第108号法令、NM 300系列标准和第369号法令的要求之后，才能投放市场。含有无线电射频装置的玩具，还必须获得巴西国家电信局（ANATEL）颁发的证书。

2. INMETRO第108号法令及MERCOSUR第23/04号决议概况

    2005年6月13日，INMETRO颁布了第108号法令，原1998年11月30日颁布的关于玩具认证规则的第177号法令在法令公布之日起180天后废止。INMETRO第108号法令及其引用的南方共同体（MERCOSUR）第23/04号决议是巴西对于玩具技术要求的最重要的核心法规，它对玩具的基本安全要求及合格评定程序进行了详细的规定。

    第108号法令规定：巴西合格评定制度下的玩具强制性认证应符合2004年10月8日南方共同体（MERCOSUR）关于玩具安全的技术法规——第23/04号决议——的要求。INMETRO及其签约授权的相关公共机构负责法令的实施，对于不符合本法令的条款的行为将依照1999年12月20日第9933号法律第8条实施处罚。

    2004年10月8日南方共同体发布的第23/04号决议包含7个附录，要求玩具制造商或进口商应确保产品符合相关基本安全要求（NM 300系列标准），对于某些对幼儿特别危险的游戏类别应提供警告或预防措施指示。第23/04号决议的7个附录为：

• 附录I：总体要求
• 附录II：不属于玩具的产品
• 附录III：玩具的基本安全
• 附录IV：警告
• 附录V：认证程序
• 附件VI：对于玩具产品族构成的指南
• 附录VII：射击类玩具的标识

    只有当满足决议规定的标签和标准要求，并由目标国的认可机构或官方机构认可的认证机构签发合格证书后，才能在共同体成员国间以任何形式销售或流通。当产品满足NM 300-1（除了该标准引言的第2段以及附录D的D4和D37的b)项）到NM 300-6这些标准要求时，可认为完全满足决议的基本安全和标签的要求。

    法规管辖的玩具指14岁以下儿童游戏使用的产品。以下产品不属于法规管辖的玩具范畴：

• 专用于装饰的儿童用圣诞饰品；
• 其最终产品的主要价值非玩具的分级模型，型式爱好或工艺、电源或不带电源、预备或佩戴武器（如装饰民俗娃娃，集合的士兵，武器模型等等）；
• 供集体使用、在游乐场或冒险（操场）上永久安装的设备；
• 元素和体育设备规则（理解为满足每场比赛规则的材料、尺寸和重量特点的那些设备）；
• 在深水使用的体育设备（深水指其深度大于1.4米）；
• 安装在公共场所、需要特殊代币或硬币的设备；
• 超过500件的拼图；
• 在游戏、练习或体育比赛中使用的压缩空气或其他气体的武器；
• 烟火（包括小型炸药），除了那些设计并入到玩具的烟火；
• 吊索、弹弓、箭（弓的拉伸距离不超过1.2米）；
• 飞镖以及带有金属点的飞镖（除了那些有金属磁光盘的飞镖）；
• 带有内燃机的车辆；
• 蒸汽机；
• 为运动或公共观光设计的自行车，其最高座位高度超过435毫米；
• 可以连接到馈电压超过24伏的显示屏的视频游戏机；
• 育儿奶嘴；
• 模拟枪支；
• 儿童魔幻珠宝，除了那些作为魔幻或化妆服装以及组成部件的一部分；
• 太阳镜，除了那些太小而无法被孩子使用；
• 用于水深超过30厘米的浮动辅助材料（浮标和救生衣）；
• 没有娱乐功能的学校用品；
• 带有附加功能如学习或作为主要功能补充的儿童用品。