[加拿大市场]加拿大CCPSA及其实施条例 [复制链接]

  随着《加拿大消费品安全法案》的发布和实施，加拿大已经制定了一批实施条例，其中与玩具化学安全有关的包括：《玩具条例》（SOR/2011-17）和《儿童珠宝条例》（SOR/2011-19）、《邻苯二甲酸盐条例》（SOR/2010-298）、《表面涂料条例》（SOR/2005-109）和《含铅消费品（与嘴接触）条例》（SOR/2010-273）。

1. 《加拿大消费品安全法案》（S.C. 2010, c. 21）

    《危险产品法案》（HPA）附录I的第I部分和第II部分分别列出了禁止类产品和限制类产品。但是在《加拿大消费品安全法案》（CCPSA）中，只有禁止类产品目录（附录II），而没有限制类产品目录。HPA的禁止类产品有31类，而CCPSA只有15类，这是由于某些禁止类产品已经通过修订整合到现有的实施条例中，或通过修订整合到新条例中，或将制定新条例。

    在CCPSA规定的15类禁止产品中，没有涉及玩具。因为相关的规定已经/即将转移到实施条例中。

2. 《玩具条例》（SOR/2011-17）

     新《玩具条例》（Toys Regulations）第22至27条规定了玩具的化学安全要求，在第28至43关于特定玩具的要求中，也涉及化学要求。新条例将从2011年6月20日起实施。

    新条例第22条规定了玩具中不能含有的7类物质，这与原《危险产品法案》附录I第I部分第8条是一致的。这7类物质是：四氯化碳；甲醇或含甲醇1%以上的物质；石油产品或含石油产品10%以上的物质；苯；松节油或含松节油10%以上的物质；硼酸或硼酸盐；乙醚。

    第23条规定了玩具表面涂层材料中的重金属含量，与原《危险产品法案》附录I第I部分第9条是一致的。即玩具表面涂层中的铅含量不得超过90 mg/kg；锑、砷、镉、硒或钡元素的含量不得超标，即20℃下在5%盐酸溶液中搅拌10分钟时有0.1%溶出；不能含有任何形式的汞。

    第24条与原《危险产品法案》附录I第I部分第24条是一致的，规定用于吹气的玩具等产品在正常使用过程中，不能含有可直接进入口中的芳香族化合物、脂肪族化合物或其他有机溶剂。

    第25至27条与旧《危险产品（玩具）条例》第10至12条是一致的。玩具中含有的毒性物质应至少满足以下条件之一：应保证不会被吞食、吸入或被皮肤吸收；以10公斤体重的儿童来计算，玩具中毒性物质的总量应不超过急性口服或皮肤平均致死量（取最小者）的1%；毒性不超过附录2的规定。玩具中含有的腐蚀性物质、易燃剂或过敏剂应至少满足以下条件之一：应保证不能接触皮肤；根据附录3进行测试时，不能是强腐蚀性、极度易燃或强过敏剂。供3岁或以下儿童使用的塑料食品包装材料或食品容器中，树脂、增塑剂、抗氧化剂、染料、色素等物质的含量不得超过1%；并且不能含有重金属、重金属化合物、第22或23条中规定的物质、邻苯二甲酸盐。

    在对特定玩具的要求中，涉及化学安全的条款与旧玩具条例是一致的，即玩具娃娃和软体玩具所用的填充材料应无毒无刺激；指画颜料必须是水基颜料。与就条例相比，不再要求指画颜料不能含有毒性物质、腐蚀性物质、易燃剂或过敏剂，因为这已经在第26条中规定了。

3. 《儿童珠宝条例》（SOR/2011-19）

    2011年2月，加拿大发布了新的《儿童珠宝条例》（Children’s Jewellery Regulations），规定从2011年6月20日起，供15岁以下儿童佩戴的珠宝首饰中，总铅含量不得超过600 mg/kg，可溶性铅不得超过90 mg/kg。

4. 《邻苯二甲酸盐条例》（SOR/2010-298）

    2010年12月，加拿大发布了《邻苯二甲酸盐条例》（Phthalates Regulations），规定从2011年6月10日起，玩具或儿童护理用品的塑料部件中，DEHP、DBP或BBP的含量不得超过1000 mg/kg；在合理可预期使用时能被4岁以下儿童放入嘴里的玩具或儿童护理用品，其塑料部件中DINP、DIDP或DNOP的含量不得超过1000 mg/kg。

    所谓可放入嘴里，是指能被儿童吸吮或咀嚼，且某一尺寸的纬度小于5 cm。如果玩具或儿童护理用品是可充气的，则应在未充气状态下进行测试。

5. 《表面涂料材料条例》（SOR/2005-109）

    1976年，加拿大根据《危险产品法案》，颁布了《危险产品（液体涂料）条例》（Hazardous Products （Liquid Coating Materials） Regulations），规定涂料中所允许的铅含量限值为5000 mg/kg。2005年4月19日，修订后的《表面涂料材料条例》（Surface Coating Materials Regulations）将限值降低到600 mg/kg。2010年10月21日，加拿大又发布了SOR/2010-224和SOR/2010-225，分别对《表面涂料材料条例》和《危险产品法案》进行了修订，其中玩具表面涂层材料铅含量的要求又进一步降到了90 ppm。该规定自发布之日起实施。

    条例还规定了7种豁免情况，包括建筑的防腐涂层、用于交通标志等，但此时需要加贴警告声明，说明涂层中的铅含量超过90 ppm。

    条例还规定，涂层中汞的含量不得超过10 mg/kg。该限值是加拿大所特有的，欧盟和美国都还没有对涂层中的汞进行管制。

6. 《含铅消费品（与嘴接触）条例》（SOR/2010-273）

    2010年11月，加拿大发布了《含铅消费品（与嘴接触）条例》（SOR/2010-273），规定从发布之日起，含铅消费品的每个可触及部件中的可溶性铅含量都不得超过90 mg/kg。这里的含铅消费品，是指含铅的以下产品：在正常使用过程中与使用者嘴部接触的产品，但是不包括厨具；供3岁以下儿童玩耍或学习中使用的产品。

    以下情况豁免此项要求：

• 铅对该部件的功能是必不可少的；
• 没有低铅含量的部件替代；
• 依据EN 71-3：1994/A1：2000/AC:2002测试时，部件释放的铅含量不超过90 mg/kg。