[化学安全性能和环保]CONEG毒性物质管制法令 [复制链接]

   美国东北州州长联合会（CoalITion of Northeastern Governors，简称CONEG）是于1976年由美国东北部8个州的行政长官成立的无党派地方组织，其目的是通过州政府间的合作改善东北各州的经济、环境和社会福利。在环境方面，由于包装材料约占全部废弃物的1/3，因此，CONEG于1989年成立了资源节省委员会（Source Reduction Council），通过制定包装毒物示范法，以减少包装材料中重金属对环境的影响。1992年，CONEG成立了包装毒物信息中心（The Toxics in Packaging Clearinghouse，简称TPCH）来推广该示范法。TPCH位于佛蒙特州。该法规虽然现在仍然还是一个地方性法规，而且并非专门针对玩具产品，但它在美国却具有广泛的影响力，输美玩具产品的包装物大多被要求符合该法规的要求。

    所谓“示范法”，就是规定了包装中毒物要求的立法框架，然后各州将其采纳为本州的法律。由于采纳时间不同，因此各州的实施时间不尽相同，法规的内容也有差异（点此查看各州立法的差异）。目前有19个州已经采纳了该示范法并予以实施（提供了某些州的立法链接）：加利福尼亚、康涅狄格、佛罗里达、佐治亚、伊利诺斯（第21.5节）、爱荷华（第213章）、马里兰、缅因、明尼苏达、密苏里、新罕布什尔、新泽西、纽约、宾夕法尼亚、罗德岛、佛蒙特、维吉尼亚、华盛顿、以及威斯康星。除了加利福尼亚州是2003年采纳，其他各州都是20世纪90年代采纳的。目前美国其他州以及联邦层面也在考虑该立法。此外，欧盟包装废弃物指令94/62/EC也是以这个示范法为基础制定的。

    示范法规定，包装或包装零件材料中不得有意添加铅（Pb）、镉（Cd）、汞（Hg）、六价铬（Cr⁶⁺）四种重金属；对于无意添加的，其含量总和不得超过100 mg/kg。这里的“包装”是指为销售产品、保护产品或处理产品而提供的容器，一般包括单个产品的包装、多个产品的中间包装、以及运输包装。“包装零件”是指包装的单独组装部件，如填塞物、支撑物、软垫、密封带、包装带、涂层、墨水、标签等。为符合法律的要求，制造商或供应商必须提供一份符合性证书，声明产品的包装材料符合法律的要求，并保留证书直到该包装不再使用。TPCH网站提供了符合性证书的样本。

    示范法也规定的一些豁免的包装材料，但是需要注意的是，各个州的要求可能不完全一致，最终要求以各州的要求为准。可以豁免法律要求的包装材料包括：

• 包装的生产日期比法律的实施时间要早；
• 添加重金属是为了符合联邦法律规定的健康和安全要求。必须由各州主管机构批准，一般豁免期为两年，但可再次申请；
• 添加了回收材料的包装，其含量可以放宽到200 ppm；
• 添加重金属是由于没有可行的替代方案。必须由由各州主管机构批准，一般豁免期为两年，但可再次申请；
• 含量超标但是重复使用的包装。必须获得批准；
• 含量超标，但是其配送受到管制、而且可重复使用的包装；
• 玻璃或陶瓷材料，并含有声明标签。

    对包装中4种重金属的测试目前是采用X荧光法。在测试时，一般首先检查容易出问题的部件，如软性PVC包装、墨水和染料等。然后针对每个包装零件进行测试，一旦发现超标，就会判定不合格。在判定不合格之后，会通知制造商或供应商进行进一步的详细测试。