[美洲认证]“能源之星”认证 [复制链接]

1992年美国环保署（EPA）将“能源之星（Energy Star缩写为ES）”做为一项自愿性标志项目推出。ES是美国能源部委托EPA开展的一个涉及家电节能的计划，美国各州对于能源之星的奖励各有不同的方案。ES目前在美国仅仅是一个鼓励性计划，无强制性，其目的是确认能源高利用率产品，减少温室气体排放。第一批被加贴“能源之星”标志的产品有计算机和监控器。 1995年，EPA将认证范围扩大到了其它办公设备产品和居民加热及冷却设备。1996年，EPA就某些特定产品种类与美国能源部合作。现在，“能源之星”标志已广泛用于大型器具、办公设备、照明和家庭电子等。EPA还将这一标志覆盖到新建住宅和商业及工业大楼。通过与8000多家私营及公立部门组织合作，“能源之星”发布技术信息和工具，这些信息和工具是组织和消费者选择能源利用率解决方案和最优管理实践时所需要的。“能源之星”具有良好的节能效益，仅美国在2005年的节能金额就高达120亿美元。

能源之星(EnergyStar)，是一项由美国政府主导，主要针对消费性电子产品的能源节约计划。能源之能源之星星计划于1992年由美国环保署(EPA)所启动，目的是为了降低能源消耗及减少发电厂所排放的温室效应气体。此计划并不具强迫性，自发配合此计划的厂商，就可以在其合格产品上贴上能源之星的标签。计算机和显示器是最先贴标识的产品。到了1995年，EPA和美国能源部结成伙伴关系推动另外一些产品类别。目前，能源之星主要在家用电器、办公设备、照明、家用电子及其他产品上出现。EPA还将标识扩展到新的民用和商用及工业建筑方面。近3000家制造商为家庭和办公场所等提供了60多种、4万多个型号的能源之星标识产品。这些产品和同类产品相比性能相当火更好，且更节省能源和开支。　　在美国EPA和DOE的倡导下，不仅在终端用能产品上开展节能认证，而且对新建房屋、商业和工业建筑物开展节能认证，并指导每个家庭实施节能计划。能源之星也提供易用的家庭及建筑评估工具，这些评估工具有利于消费者和建筑商们选择能源利用率解决方案和最优管理实践，可以朝着更高效的节能省钱的目标前进。同时，将节能的伙伴关系推广到全社会，即通过区域能效组织、产品制造商、零售商、建筑商、各企业与环保署和能源部签订合作伙伴协议，来推动全社会节约能源。“能源之星”标志作为产品标识和合作关系的一部分，除了满足要求的产品可以使用外，满足要求的商业及组织也可以使用其名宁和标志。

　　能源之星已成功地在美国全国推广能源和成本节约方法，仅在2009年一年中，为商业单位、各种机构和消费者共节省大约170亿美元。在过去的l0年中，能源之星已成为推动，泛采用诸如高效荧光照明、办公设备能源管理系统和低能耗待机状态等技术创新的力量。

　　“能源之星”标识为自愿性要求，但在节能管理与能效标准力面，它不仅在美国本土发挥着重要的作用，而且已成为了一个国际性的节能标志。日前伞球有七个国家和地区参与美国环保署推动的能源之星计划，分别为美国、加拿大、日本、中国台湾、澳大利亚、新西兰、欧盟，并自2001年起每年一度召开国际能源之星计划会议。贴上了“能源之星”标签的产品，就标志着它已经获得了美国能源部和环保署认可的能耗指标，消费者主要依据该标签来选购节能产品，同时，依据联邦政令还可获得政府的优先采购。

　　1 能源之星产品分类：

　　1促销标志：用在手册、媒体和广告等宣传上，作为公共教育活动；

　　2认证标志：作为满足能源之星要求的产品、新建房屋和建筑的标签；

　　3短语标志：用在广告和通知等函件中，表明公司销售的产品或服务达到能源之星水平；

　　4合作关系：用于促进组织对能源之星的承诺和合作关系。

　　2 能源之星各相关方责任

　　能源之星申请、认可流程中涉及合作伙伴、认证机构、认可机构、实验室等各相关方，各相关方须满足能源之星项目要求的条件和标准才能获得其认可，美国环保署与各相关方的责任如下：

　　美国环保署

　　1)处理和审批认可机构、实验室和认证机构的申请：认可机构、实验室和认证机构向EPA提交申请，EPA审核并决定批准或拒绝。

　　2)签署能源之星制造商合作伙伴协议(PA)：合作伙伴签署协议加入能源之星时，EPA将一贯地进行会签。

　　3)提供产品规范：EPA将继续制定新的规范或对原有规范进行修订，向所有利益相关方开放，尤其是对获得产品资格过程感兴趣的各方。

　　4)提供标志及标志指南：EPA将继续授权标志的使用，向合作伙伴及其他利益相关方提供标志和有关标志的要求，并确保合作伙伴在申请产品资格时承诺遵守有关要求。在产品确认时也需要对标志进行确认。

　　5)维护网上合格产品清单(QP)：EPA将持续维护合格产品清单以便所有利益相关方了解符合能源之星要求的产品信息。当EPA承认的某认证机构确认产品已认证后，该产品将被列入清单。

　　6)必要时撤回认证机构和实验室的承认资格：认可机构对EPA承认的实验室和认证机构保持认可评审，当认可资格被撤销后，EPA将撤回对这些机构的有关承认。7)必要时取消产品资格：当接到不合格的确认结果时。

　　合作伙伴一已和EPA签署合作伙伴协议的能源之星制造商

　　1)签署能源之星制造商合作伙伴协议(PA)：各机构将继续通过签署能源之星合作伙伴协议加入能源之星项目。

　　2)进行产品测试：合作伙伴需将其产品交由EPA承认的实验室进行测试以便有资格申请加入能源之星。

　　3)按照标志要求加施标志：合作伙伴将继续遵守EPA的有关标志的规定。

　　4)配合产品确认程序及相关措施：合作伙伴将被要求遵守新的确认程序及其措施，与认证机构配合选择、获得并测试产品，如产品确认结果不合格时撤下标志。

　　认证机构一符合能源之星认证机构承认的条件和标准的认证机构

　　1)向EPA提交申请：为参加能源之星项目，进而根据资格要求进行产品认证，认证机构需申请并获得EPA的承认。

　　2)按照能源之星要求申请认可：在向EPA申请承认之前，认证机构需要获得ISO／IEC导则65的认可。

　　3)核查签署的制造商能源之星合作伙伴协议：在判断正在认证的产品是否符合能源之星要求之前，认证机构需确认申请方是否是能源之星合作伙伴。

　　4)评审实验室的资质：接受某实验室的测试结果之前，认证机构需要核实该实验室是否有资格从事相关测试。(注：认证机构也可拥有自己的实验室。

　　5)对有关活动进行认证：在EPA考虑某种产品是否可获得资格之前，须由认证机构对该产品进行认证。

　　6)评审标志：在EPA考虑某种产品是否可获得资格之前，合作伙伴必须同意遵守EPA有关标志的规定。EPA考虑要求认证机构在合作伙伴提出产品认证申请时，确保合作伙伴已同意有关标志的要求。但是，EPA不准备授权认证机构授予能源之星标志的许可。

　　7)向EPA报告被认证产品及有关数据：在认证机构完成产品和标志的有关认证活动后，应向EPA报告以便EPA对该产品进行合格评审。8)配合有关认可步骤：为保持EPA的承认，认证机构需配合认可机构的有关认可活动。

　　9)实施确认和考察性测试并分享测试结果：在初次资格授予之后，认证机构将选择并获得合格产品，对其性能和标志进行持续确认，可通过确认测试、考查性测试和产品规范审核等方式，确保产品持续符合能源之星的要求。

　　实验室一符合能源之星承认的条件和标准的实验室

　　1)向EPA提交申请：为参加能源之星项目进而对有关产品进行测试，实验室需申请EPA的承认。或者，实验室也可参加认证机构的WMTL或SMTL方案(WMTL：目击制造商实验室，SMTL：认可机构监管的制造商实验室。

　　2)按照能源之星要求申请认可：在申请EPA承认之前，实验室需通过ISO／IEC17025的认可，或

　　3)参加认证机构的WMTL或SMTL方案：许多认证机构通过一些方案逐步建立起对某些实验室的信任。EPA建议允许认证机构接受来自此类实验室的合格证明数据。

　　4)进行产品测试：实验室需对希望获得资格的产品进行测试。

　　5)配合有关的认可步骤：为保持EPA的承认，实验室需配合认可机构的有关认可活动。

　　6)对被选样品进行确认测试或考查性测试：当认证机构安排产品进行确认或考查性测试时，测试需由EPA承认的实验室承担。只有在认证机构对测试进行目击且产品是从生产线选样进行测试时，才可使用第一方实验室。

　　认可机构1)向EPA提交实验室认可申请以获得承认：为使认可实验室参与能源之星项目，认可机构需申请并获取美国EPA承认。

　　2)按照能源之星要求认可认证机构和／或实验室：对于参加能源之星的认证机构或实验室，需获得认可。实验室须由经过美国EPA承认的满足能源之星认可机构的条件和标准的认可机构认可。认证机构需由签署了国际认可论坛多边承认协议的签约方认可。

　　3)对认证机构或实验室进行持续审核并报告结果：认可机构将提供对认证机构和实验室的持续评审。

3能源之星认证程序及最新要求

    属自愿性认证，希望获得能源之星产品认证标志的厂商均可以向美国环保署提出申请，2010年之前的认证采取企业自我声明方式，产品认证程序比较简单，只要填写申请表，提交相关资料，在能源之星合作伙伴协议上签字，就可得EPA批准，可以从网站上下载能源之星标志加施于产品上，并被列名到能源之星网站上。2010年，美国环保署和能源部联合宣布调整能源之星产品一标准检测认证•日用电器的认证过程，以确保只有符合要求的产品才能获得“能源之星”标签。其中最大的变化就是第三方测试和验证取代以前的自我声明模式。能源之星合作伙伴过去可以在任何实验室进行产品测试，然后直接向EPA递交合格申请。但是从2011年1月113起，制造商需要在EPA认可的实验室进行测试，将测试报告递交到EPA认可的认证机构进行能源之星认证申请。一旦认可机构审核合格，认可机构将会把产品数据提交给EPA，将产品列名到能源之星网站。作为EPA制造商合作伙伴，制造商要向EPA认可的认证机构提交一份目前符合并要继续保持能源之星资格的产品清单。这份合格产品清单必须在2011年3月31前提交到认证机构以确定年度验证测试，目前符合能源之星的产品将从2011年开始接受年度验证测试。

　　规定在产品合格信息，包括实验报告提交并被环保署批准之前，制造商不可自行贴标志，能源之星合作伙伴不再申请即获标志，仅在有产品申请且获批准后才能加施能源之星标志。这表示美国环保署不再对厂商提出申请使用自动化批准程序，所有新提出申请将需要经过环保署个别审核与批准，同时在取得环保署批准之前，厂商将无法自环保署网站下载能源之星标志档案以供使用。

　　能源之星的标准／规范将会被更加频繁地修订，当修订标准／规范生效以后，EPA将会从能源之星合格产品名录上清除所有先前获得资格的产品。合作伙伴必须确保所有产品包括已获得资格的产品都是经过第三方认证机构认证的，这些认证结果将是新的能源之星合格产品被列入网上名录的依据。为了保持所有合格产品名录的准确性，合作伙伴需检查其已合格产品名录并联系EPA清除已不在市场出售的产品。根据能源之星的新要求，能源之星产品新的认证流程概括如下：

　　1)制造商提出申请，签署能源之星合作伙伴协议

　　2)提交产品样品和产品资料给获得EPA认可的实验室进行测试

　　3)向获EPA认可认证机构申请能源之星产品及标志认证

　　4)向EPA提交包括产品测试报告在内的认证申请资料

　　5)EPA审核，审核通过后网上列名

　　6)产品加贴能源之星标志

　　4 制造商的应对策略

　　新要求的机遇与挑战

　　环境问题的日益严重，有利于减少温室气体排放的高能效产品越来越受到政府的关注和消费者的欢迎，能效认证则是应对温室效应问题的有力手段之一。对于消费者来说，能效标识可以使他们在购买产品时比较不同制造商提供的同类产品的能耗，他们可以更加简便地识别、选择高能效的产品；对于制造商来说，能效认证标志可以帮助他们的产品顺利进入各国市场并得到消费者的认可，从而增加产品销售。

　　国为出口市场的国内生产企业来说，能源之星认证的最新要求中，引人了第三方认证机制以及受控于第三方认证机构的第一方实验室(即制造商实验室)机制，这意味着国内企业的产品在国际节能市场中将面临更加严格的检测，对产品能效要求也进一步提高。这就促使企业需要对目前的产品实现全过程，包括规划、设计、制造、检测、包装运输等环节进行能效问题的统筹考虑，降低由此带来的法规风险和市场风险，提高企业高能效、低能耗产品的开发研究，赢得消费者和市场的认可，并最终获取更高的经济效益和国际国内市场竞争力，实现企业的可持续发展。

　　5 企业应对策略

　　1)及时了解并掌握能源之星最新发展

　　为维持能源之星的能效承诺，能源之星的要求在不断地进行更新。企业应实时关注并掌握能源之星要求的新发展，积极开展对美国能源之星政策法规、认证程序、标准规范、测试技术的研究工作，并据此调整或改善企业的发展计划、生产管理模式以及技术研发等，进而把握机会，占领市场先机。

　　2)积极采用新技术、新材料、新工艺改进产品能效

　　楚能源之星的产品标准要求，明确产品能效的各项指标和参数，找自身产品的差距，在产品的形成过程中，应对结构与外观设计、流程工艺选择、机器设备选用等方面进行充分评估，积极通过采用新技术、新材料、新工艺来降低产品能耗、改进产品能效，满足能源之星的指标要求。在提高产品能效的同时，也应注意提高产品性能和安全，全方位提升产品水平和质量。

　　3)建立高水平的制造商实验室

　　通过申请EPA对其实验室的认可，也可以通过参加认证机构的WMTL或SMTL方案使其实验室测试结果获得认可，因此企业应重视实验室建设，高水平的实验室一方面可以作为企业新产品开发及产品质量管理的重要保证手段，另一方面也有实力参与实验室间比对和能力验证活动，保证企业白有实验室的技术水平与权威实验室保持一致，从而避免企业实验室检测数据合格、但国外市场监督检测不合格的现象，避免因产品召回带来的巨大损失。另外，获得EPA或认证机构认可的高水平的实验室，也可以降低企业的检测认证成本，提高企业产品认证效率。

　　4)选择信誉好、技术水平高、有资质的第三方认证机构

　　能源之星的新要求中引入了第三认证机制.需要有资质的第三方认证机构对申请产品进行测试、认证。企业在选择第三方认证机构时，应关注所选择的第三方机构在实验室间比对和能力验证活动中的参与程度和结果，确认其技术实力，选择信誉好、技术水平高的第i方认证机构。这类机构出具的试验报告得到国内外的广泛承认和信任，有利于企业顺利申请能源之星认证。5)建立有效的能源之星战略

　　企业应建立一个与企业整体发展战略相结合的能源之星战略。通过战略性地将气候环境问题纳入企业运营管理的决策之中，企业能够减少气候环境问题所带来的对企业市场、效益及可持续发展的影响。同时，企业还可以在内部利用能源之星计划节能，根据能源之星建筑和工厂要求减少能耗，考虑设备能源管理，采购能效合格产品，利用显示器电源管理减少计算机能耗等等，为节能减排、保护环境做出贡献，承担起企业的社会责任。

　　6 结语

　　能源之星的政策法规要求、认证程序要求、能效指标要求、测试方法要求等在不断的变化更新，能源之星的各相关方，包括认证机构、实验室、认可机构、合作伙伴应该及时关注各种相关信息，以满足能源之星的各项要求。企业应根据能源之星要求的最新变化，制定相应的应对策略，从而达到最大的经济效益和社会效益，促进企业的可持续发展。