产品认证制度起源于20世纪初的英国,现已成为国际上通行的,用于产品安全,环保等特性评价、监督和管理的有效手段。许多国家和地区设立了产品认证机构,使用特定的认证标志以证明产品符合相关标准。如欧洲的CE认证、美国的UL认证、日本的ST认证等,以及中国近期推行的CCC认证。 Rel(bA-[N
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实施产品认证可以从源头上保证产品质量,提高产品在国内外市场的竞争力,有利于突破国外设立的技术壁垒,有利于国际间的互认,促进外贸增长。实施产品认证,是贯彻执行国家标准的有效手段,可对消费者选购放心产品起指导作用,营造公平竞争的市场环境,从根本上遏止假冒伪劣商品。保护消费者的健康和生命安全。 <7vI h0
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一、玩具产品的质量状况 sf.E|]isW
中国玩具产业是出口导向型产业,出口市场占主导地位。年产值500多亿元人民币,生产企业6000多家,从业人员有200多万人,是名符其实的玩具生产和出口大国。由于欧美等国家对玩具产品的安全质量有严格的要求,并且实施有效的市场准入制度和严格的监督管理,出口玩具生产企业普遍重视玩具安全质量,对EN71、ASTM F963等欧美玩具比较熟悉,再加上检验检疫部门多年来的检验和管理,促进出口玩具产品质量水平不断提高,出口玩具保持了稳定和略有增长的势头。
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国内玩具市场销售额约100多亿人民币,进口玩具仅占1/6,大部分为国内自产自销的玩具。国内14岁以下儿童有3.6亿,人均玩具消费仅30元,玩具消费水平是亚洲国家平均水平的1/10,发达国家的1/100。国内玩具产品不仅消费水平低,而且玩具安全质量长期以来处于低水平,内销市场混乱无序,没有有效的质量控制手段和市场准入制度,导致部分假冒伪劣,粗制滥造的玩具产品流入市场。政府有关部门对市场上玩具产品进行抽查检测,合格率为62-80%,有些玩具类别合格率在50%以下,这样的玩具产品给儿童的安全造成了严重威胁。 hO+O0=$}wN
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据报道,我国每年因玩具不安全或使用不当造成的儿童伤害甚至死亡事故高达千余起。如广州市媒体曾报道,一位4岁的小孩在骑单车玩耍时,因好奇摆弄没有罩的链条,被链轮夹断了手指。又如,两个小孩在一起玩耍,一个小孩用玩具枪将另一个小孩的眼睛打瞎。据北京儿童医院的统计,5年来该医院抢救了500多例因小部件进入食道的患者,不少就是儿童玩具小部件造成的伤害。 vOvxQS}dBp
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二、玩具安全认证的必要性 ZbZAx:L
玩具的使用对象是儿童,这是特殊的弱势消费群体,由于儿童不具备防范和逃避危险的能力,因此玩具产品的安全质量直接影响儿童的身心健康和生命安全。而国内市场的玩具总体质量水平偏低,标识性不够,使许多家长不知如何选购安全的玩具,导致消费者不敢轻易给孩子购买玩具,这也是致使国内玩具消费水平不高的原因之一。 jza}-=&+e
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