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什么是调查期？ [复制链接]

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只看楼主倒序阅读使用道具楼主发表于: 2012-10-25

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关键词：标准欧盟出口反倾销问题

在反倾销案件中，市场经济和非市场经济是调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念。反倾销发起国的调查当局如果认定被调查商品的出口国为非市场经济国家，将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家（即替代国）的成本数据计算所谓正常价值，并进而确定倾销幅度，而不使用出口国的相应原始数据。
    目前，世界上有些国家已经正式承认中国是市场经济国家，例如亚洲、拉美的一些国家，但是欧美等西方发达国家并未承认中国的市场经济地位。美国在反倾销案件中的做法是，由我方申请并提供证据，若美国商务部调查认为符合一定标准，可以授予中国某个行业市场经济地位（MOI）。欧盟的做法是，单个应诉企业可以申请市场经济地位，若欧委会通过调查认为该应诉企业符合欧盟授予市场经济地位的五条标准，则可以授予该企业市场经济地位，而不像美国是授予某个行业市场经济地位。
    美国确定行业市场经济地标准是：（１）行业内单独企业的生产和产品价格不受政府控制；（2）行业内的企业以私营企业和集体制企业为主导，并按照市场规律运行；（3）行业内的生产商支付各主要生产要素的价格由市场决定。在1990年代初，美对我电风扇、镀铬螺母案等三起案件中，中国企业曾申请过行业市场经济地位后，我企业多年未提出过申请。直至2003年，在备受关注的美对我阴极射线管彩电反倾销调查中，机电商会代表中国彩电业提出了行业市场经济地位申请，被拒绝后，在此后的家具反倾销调查中，中国家具业又提出了申请，但迄今为止，在美对华反倾销调查中，尚未有一个行业成功申请过行业市场经济地位。这与美国此项标准的模糊性、程序上的不确定性有很大关系。各行业被拒绝的原因也各不相同，有不能代表全部行业的（而美国对代表性并无法律上的明文规定），有所有制成份不符的，有提出的时间较晚的（美也无明确的时间上的法律规定）等等。总之，在美国申请行业市场经济地位是极其困难的。
    欧盟给予企业市场经济地位的五条标准是：（1）公司根据市场供需信息、在不受国家干预情况下决定价格、成本与投入，包括：原材料、技术与劳动成本、销售与投资；同时，主要投入成本应合理反映市场价值；（2）公司具有一整套明晰的基本会计记录，根据国际会计准则接受独立审计；（3）公司的生产成本和财务状况不遭受由于以前的非市场经济制度造成的严重扭曲，尤其是关系到资产折旧、其他购销项目、实物贸易以及抵债付款；（4）公司适用可保证其合法存续及稳定性的破产法和产权法律；（5）汇兑采用市场汇率。相比美国的规定，欧盟的规定相对较明确，而且由于针对一个具体的企业，较容易证明。中国企业在许多欧盟的反倾销案件中都得到过市场经济地位，但也有许多企业因为所制问题、会计上的问题被否定了市场经济地位。
    市场经济地位问题在反倾销中是一个非常关键的问题。如果企业能够获得市场经济地位，能够用自已的出口价格与自已的正常价值做比较计算倾销幅度，可以得到一个相对合理的倾销幅度。反之，如果不能获得市场经济地位，需要用替代国的数据来计算倾销幅度，考虑到中国的劳动力成本较低等因素，企业得到的倾销幅度可能相对较高。