要核查前,调查机关一般会来核查大纲,律师会提前进驻企业,按照大纲的要求,指导企业应对核查。核查通常有两大部分组成,一是实地看厂和产品,二是检查纸面材料,各国的核查时间从两三天到一周不等。
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生产车间是核查的第一阶段,通常占据整个核查时间的四分之一到三分之一时间。调查官员会观看涉案产品的生产车间、了解生产过程、检查样品和存货等。目的是了解产品的生产过程,对产品的生产有感性认识(调查官员不可能是各种产品的专家);确定产品的生产环节,为成本分解提供证据;以及通过现场核查,发现其它问卷中没有反映出来的
问题。有时,调查官员会在生产线上随意地问工人,每周工作几天、每天几班等问题,以确定劳动成本。他还会问其它关于生产、材料等的问题,这些问题都是为了寻找问卷中答案的支持证据而
设计的。在这阶段核查时,要提前在企业做好组织动员,核查中有生产、
技术、人事管理等各方面的问题,要提前安排好有关的负责人解答。
~{QEL2 核查的第二阶段是核对纸面材料,主要是根据应诉企业提交的调查问卷,进一步检查书面证据。前面已经介绍过,
倾销调查问卷一般包括有公司总体情况、向该调查国
出口、内销、
出口第三国、生产等几大部分问题。另外,还有针对
市场经济的问题。如为了确定公司的股权结构,可以要求出示公司的法人营业执照和几个主要的法人股东的营业执照正本。为了确定公司的人事管理,要出示人员的聘用合同或解聘合同等。针对市场经济的问题,有许多是关于公司经营状况法律
法规的,如《公司法》、《外商投资企业法》、《增值税条例》等。一般来说,这些问题比较容易准备。容易出问题的是会计方面的核查,为了确定成本,往往要检查会计帐册。核查官通常会通过一个数据,一条线查下去,在检查的过程中,又可能会引出其它的问题。这就好象是进入了一扇门后,房间里又有许多扇门通往其它方向,有时候拔起萝卜带起了泥,查来查去,就会查出一些数据不吻合的地方。因为我们日常会计记帐的
方法不是按照反倾销的要求去设计的,调查问卷中的数据许多是推算出来的,这需要根据
反倾销调查的要求进一步完善日常的会计记录,在数据很多的情况下难免会出错或有忽略的地方。核查官通常都是经验丰富的会计师,这就要求企业在应对核查时一定要在律师和会计师的指导下,重点做好会计部门的准备工作。
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